In materia di requisiti tecnico-professionali, la stazione appaltante non può assimilare impropriamente il concetto di 'servizi analoghi' a quello di 'servizi identici'. L'analogia deve essere valutata secondo criteri di ragionevolezza e proporzionalità, valorizzando l'iniziativa e l'autonomia decisionale dei funzionari pubblici nel conseguimento del miglior risultato possibile, rifuggendo da formalismi che producano effetti anticoncorrenziali.