È illegittimo il giudizio di congruità dell'offerta espresso dalla stazione appaltante senza una specifica istruttoria tecnica e in assenza di motivazione che dia conto del superamento dei dubbi di attendibilità sollevati dai dati economici, quali l'eccessiva incidenza del costo del lavoro e l'insufficienza dei margini per l'acquisto delle materie prime rispetto ai Criteri Ambientali Minimi (CAM). I principi di risultato e di fiducia, introdotti dal nuovo Codice dei Contratti Pubblici, non autorizzano l'amministrazione a operare scelte discrezionali non suffragate da un adeguato supporto documentale.