Il sistema del payback per i dispositivi medici costituisce un contributo di solidarietà ragionevole e proporzionato che non viola il principio di irretroattività né il legittimo affidamento, poiché l'obbligo di ripiano era già previsto dalla normativa vigente al momento delle forniture. La contestazione delle determinazioni regionali che individuano l'elenco delle aziende e gli importi dovuti rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto atti privi di potere autoritativo e limitati all'accertamento tecnico dei presupposti contabili sul quantum debeatur.

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