Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Partenariato Pubblico Privato
PARERE IN MERITO ALLO SCHEMA DI CONTRATTO DI PARTENARIATO TRA PUBBLICO E PRIVATO
Schema di contratto standard per l'affidamento della progettazione, costruzione e gestione di opere pubbliche a diretto utilizzo della pubblica amministrazione da realizzare in partenariato pubblico-privato. (...)
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IMPIANTI SPORTIVI - PROJECT FINANCING -NORMATIVA APPLICABILE
Contratto del 29.3.2013 tra il Comune di - omissis - e la Società - omissis - per la ristrutturazione dello Stadio - omissis - e successiva Delibera di C.C. di - omissis - n. 4 del 15.1.2018 avente ad oggetto procedura ex art. 1, co. 303, 304 e 305 della Legge n. 147 del 27 dicembre 2013 (e ss. modifiche introdotte dalla Legge n. 96 del 21.6.2017), recepita dalla L.R. - omissis - n. 33/2015 art (...)
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PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO E NORMATIVA DI SETTORE
Contratto del 29.3.2013 tra il Comune di - omissis - e la Società - omissis - per la ristrutturazione dello Stadio - omissis - e successiva Delibera di C.C. di - omissis - n. 4 del 15.1.2018 avente ad oggetto procedura ex art. 1, co. 303, 304 e 305 della Legge n. 147 del 27 dicembre 2013 (e ss. modifiche introdotte dalla Legge n. 96 del 21.6.2017), recepita dalla L.R. - omissis - n. 33/2015. Fa (...)
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PROJECT FINANCING - COMPROVA REQUISITI PROMOTORE (183.15)
Procedura di finanza di progetto ex art. 183, co. 15 e seguenti del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. per l’affidamento in concessione dei lavori di miglioramento dell’efficienza energetica e della sicurezza degli impianti comunali di pubblica illuminazione nonché del relativo servizio di gestione comprensivo di manutenzione integrata e fornitura di energia elettrica.Fasc. Anac n. 3562/2019In u (...)
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO - EQUILIBRIO ECONOMICO E FINANZIARIO – CORRETTA ALLOCAZIONE DEI RISCHI (180)
Con la precedente deliberazione n.3/2021, che in questa sede integralmente si richiama, la Sezione ha avuto modo di illustrare la disciplina normativa del contratto di partenariato pubblico privato (di seguito anche PPP) secondo il nuovo codice dei contratti pubblici, approvato con il decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50 e successive modificazioni e integrazioni, evidenziando come l’equilib (...)
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO TRAMITE LOCAZIONE FINANZIARIA - REGIME FISCALE APPLICABILE
Trattamento ai fini delle imposte indirette di un contratto di partenariato pubblico-privato mediante proposta di locazione finanziaria di opera pubblica.QUESITO: il Comune chiede quale sia il corretto trattamento fiscale, ai fini delle imposte indirette, applicabile ad un contratto di partenariato pubblico-privato mediante proposta di locazione finanziaria di opera pubblica. e, in par (...)
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PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (PPP): 100 DOMANDE/RISPOSTE
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (PPP): 100 DOMANDE/RISPOSTE una guida per le amministrazioni (...)
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PARTENARIATO PUBBLICO -PRIVATO: PER LA VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE E' NECESSARIA LA QUALIFICAZIONE (174.5)
Per la valutazione delle proposte di PPP, tramite l'istituto della finanza di progetto, provenienti da operatori economici ai sensi dell'art. 193 del D.lgs. n. 36/2023, è necessaria la qualificazione per tutte le fasi relative alla progettazione, affidamento ed esecuzione dei medesimi contratti, ivi compresa la fase di valutazione preliminare ex art. 193.Sembra utile evidenziare (...)
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CORRISPETTIVO APPALTO - PUO' CONSISTERE NEL TRASFERIMENTO DI UN BENE IMMOBILE SOLO NEL CASO DI PATENARIATO PUBBLICO PRIVATO (202)
Un Comune non può assegnare la realizzazione di un parcheggio pubblico multipiano pagando l’appaltatore in parte in denaro e in parte in beni immobili, trasferendogli la proprietà di un immobile comunale. Il nuovo Codice non lo prevede più per i contratti d’appalto, ma solo all’interno del partenariato pubblico-privato.Il legislat (...)
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PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO - IL PRIVATO DEVE CONTRIBUIRE DIRETTAMENTE CON IL PROPRIO CAPITALE (174.1)
il contratto di PPP è disciplinato dal Codice come uno schema negoziale nel quale la parte privata è chiamata a contribuire con capitale proprio o con fonti di finanziamento dalla stessa reperite, alla realizzazione del progetto a base di gara, sopportandone il rischio operativo (art. 177), mentre il sostegno pubblico è previsto, nei limiti consentiti dal Codice (per garantire l'equilibrio (...)
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PRELAZIONE E PROGETTO DI FINANZA: QUESTIONE DI LEGITTIMITA' RIMESSA ALLA CGUE (183.15)
Al fine del rinvio, considerato che “le disposizioni del Trattato FUE in materia di libertà di stabilimento, di libera prestazione di servizi e di libera circolazione dei capitali non sono applicabili a una fattispecie in cui elementi si collocano tutti all’interno di un solo Stato membro”, si rileva di trovarsi in una delle situazioni contemplate ai punti da 50 a 5 (...)
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GUIDA SUL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (193)
Dipartimento per la Programmazione e il Coordinamento della Politica Economica - PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (PPP): 100 DOMANDE/RISPOSTE una guida per le amministrazioni V edizione (...)
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REVOCA DELLA FINANZA DI PROGETTO PER SOPRAVVENUTA INSOSTENIBILITÀ ECONOMICA E PNRR
La revoca di una procedura di gara per la concessione di lavori e servizi in finanza di progetto è legittima qualora l'Amministrazione ravvisi una sopravvenuta insostenibilità finanziaria legata al deterioramento del proprio bilancio e alla disponibilità di canali di finanziamento pubblico alternativi (quali i fondi PNRR), che rendano l'operazione originaria (...)
PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO: L'INDIVIDUAZIONE DEL PARTNER PRIVATO DETERMINA LA CESSAZIONE DI OGNI TITOLO O PROROGA TECNICA IN CAPO AL GESTORE USCENTE (134)
In tema di partenariato speciale pubblico-privato ex art. 134, comma 2, D.Lgs. n. 36/2023, la conclusione della procedura selettiva e la conseguente individuazione del partner privato comportano il venir meno del titolo all’occupazione temporanea dell’area precedentemente concesso al gestore uscente in via di proroga tecnica. Qualora un operatore economico partecipi (...)
INCOMPATIBILITÀ EUROUNITARIA DEL DIRITTO DI PRELAZIONE DEL PROMOTORE NEL PROJECT FINANCING (183)
L'attribuzione al promotore di un diritto di prelazione nell'ambito di una concessione in finanza di progetto è incompatibile con il diritto dell'Unione Europea, in quanto consente una modifica postuma dell'offerta economica ad opera di un solo concorrente, distorcendo la dinamica competitiva e rimescolando la graduatoria finale.<p style="text-al (...)
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO: L'INTERRUZIONE DELLA PROCEDURA PER MANCANZA DI FONDI PUBBLICI E NON CONVENIENZA ECONOMICA NON FA SORGERE ALCUNA RESPONSABILITÀ PRECONTRATTUALE IN CAPO ALLA P.A. (175)
La procedura di project financing si caratterizza per l'esclusione dell'obbligo di preavviso di rigetto, attesa la specialità del rito e l'incompatibilità tra l'esercizio dell'ampia discrezionalità amministrativa e l'obbligo di instaurare un contraddittorio sui motivi ostativi. Inoltre, la reiezione di una proposta da parte della stazione app (...)
CONCESSIONE DI IMPIANTI SPORTIVI CON PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO: IL DIRITTO DI PRELAZIONE DEL PROMOTORE NON VIOLA I PRINCIPI DI IMPARZIALITÀ E PAR CONDICIO DEI CONCORRENTI (193)
In tema di affidamento di impianti sportivi in partenariato pubblico-privato, il diritto di prelazione spettante al promotore non determina un'illecita alterazione della concorrenza."La procedura indetta dal Comune è rispettosa dei dettami di cui all’art. 4 del d.lgs. n. 38/2021, il quale disciplina una forma di partenari (...)
DINIEGO DI SUPERAMENTO DEI LIMITI DIMENSIONALI PER DIFETTO DI COMPROVATE ESIGENZE DIFENSIVE
In tema di limiti dimensionali degli atti processuali, deve essere respinta l'istanza di superamento delle soglie ordinarie qualora le ragioni della parte risultino già ampiamente esposte attraverso ricorso principale, motivi aggiunti e plurime memorie, non ricorrendo le condizioni di eccezionalità previste dall'art. 6 del D.P.C.S. n. 167/2016. La produzione di allegati tecnici che sintetizzino ri (...)
INSUSSISTENZA DEL PERICULUM IN MORA CON UDIENZA DI MERITO RAVVICINATA
In sede di giudizio cautelare amministrativo, deve escludersi la configurabilità dei presupposti di estrema gravità ed urgenza qualora l'udienza pubblica per la trattazione del merito sia fissata in tempi brevi rispetto alla durata complessiva del rapporto concessorio oggetto di gara. La possibilità di assicurare una decisione satisfattiva in sede di merito prima che si verifichino effetti irrever (...)
CRITERI DI QUANTIFICAZIONE DEL RISARCIMENTO DEL DANNO NEL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (183.15)
Ai fini della liquidazione del danno per equivalente in favore dell'operatore economico privato di un contratto di partenariato pubblico-privato, il margine di utile non coincide con il solo risultato netto della società di progetto (dividendi), ma deve includere il profitto che le imprese partecipanti al raggruppamento avrebbero tratto dalle prestazioni di beni e servizi rese in favore della pred (...)
OBBLIGO DI PROVVEDERE E LIMITI ALL'INERZIA NEI PROCEDIMENTI DI RIGENERAZIONE SPORTIVA
In sede di ottemperanza, la complessità dell’istruttoria necessaria per definire un procedimento di partenariato pubblico-privato finalizzato alla rigenerazione di impianti sportivi non giustifica la persistente inerzia dell’Amministrazione oltre il termine assegnato dal giudice. La proroga del termine concesso al Commissario ad acta deve essere accompagnata da precise prescrizioni dirette a verif (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO CONTRO L'INTERRUZIONE ENDOPROCEDIMENTALE DELL'ADESIONE ALL'ACCORDO QUADRO
In tema di accordi quadro, l'aggiudicazione e la stipula della convenzione quadro non pongono a carico delle amministrazioni beneficiarie un obbligo giuridico di attivazione dei contratti derivati, né il diritto dell'operatore economico a pretendere l'acquisto di quantitativi minimi di prestazioni, residuando in capo alla Stazione Appaltante la facoltà di valutare la convenienza dell'adesione anch (...)
