È illegittima l'offerta tecnica che, pur presentata come miglioria, sostituisce la tipologia di prestazione richiesta dalla lex specialis con una strutturalmente e funzionalmente differente, configurando una variante inammissibile che altera il rapporto di prossimità del servizio con l'utenza. Tale proposta risulta ulteriormente inficiata qualora preveda l'utilizzo di aree urbanisticamente incompatibili e soggette a vincoli non rimovibili nell'immediatezza.

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