In tema di concessioni di servizi, la stazione appaltante deve valutare l'equilibrio dei rendimenti e l'effettiva realizzabilità dell'oggetto contrattuale per verificare la congruità dell'offerta ed il reale trasferimento del rischio operativo sul concessionario. Qualora la lex specialis preveda a pena di esclusione l'obbligo di separazione tra busta tecnica e busta amministrativa, l'erroneo inserimento della prima nella seconda impone l'esclusione del concorrente, senza margini di discrezionalità interpretativa per l'amministrazione, a tutela del principio di segretezza e imparzialità.