Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: proroga termini
IL RISCHIO DI MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA GRAVA SULLA STAZIONE APPALTANTE (25.2)
Il rischio di malfunzionamento della piattaforma di e-procurement grava sulla stazione appaltante, la quale è tenuta a garantire la partecipazione alla gara anche in caso di guasti temporanei, non potendo traslare sul concorrente l'onere di coordinamento con il gestore tecnico del sistema. (...)
Soccorso istruttorio e verificazione tecnica per forniture sanitarie
In tema di verificazione tecnica disposta dal giudice amministrativo, la concessione di una proroga dei termini per il deposito della relazione deve essere finalizzata ad assicurare la completezza dell'indagine e il pieno esercizio del diritto di difesa, garantendo il contraddittorio mediante la previa trasmissione alle parti di una bozza provvisoria su cui le stesse possono formulare osservazioni (...)
Proroga termini verificazione tecnica per fornitura disinfettanti e detergenti
In tema di verificazione tecnica nel processo amministrativo, l'istanza di proroga dei termini per l'espletamento dell'incarico, se sorretta da adeguata motivazione, deve essere accolta al fine di assicurare l'accuratezza dell'accertamento istruttorio, fermo restando l'obbligo del verificatore di sottoporre preventivamente alle parti una bozza dell'elaborato per consentire il deposito di osservazi (...)
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Proroga termini per relazione verificatore in gara servizi rifiuti
Nel processo amministrativo, il Collegio può disporre la proroga del termine assegnato al verificatore per il deposito della relazione finale qualora la complessità dell'incarico lo renda necessario, provvedendo contestualmente alla rimodulazione del calendario processuale per garantire l'effettività del contraddittorio tecnico. (...)
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Proroga termini del Verificatore per complessità accertamenti in gara rifiuti
In tema di verificazione istruttoria nel processo amministrativo, il giudice dispone la proroga dei termini precedentemente assegnati al Verificatore qualora l'istanza sia motivata dalla sopravvenuta o rilevata complessità dell'incarico, al fine di permettere un adeguato approfondimento tecnico necessario alla decisione. (...)
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Proroga termini CTU per erogazione prestazioni sanitarie metodo ABA
Nelle controversie aventi ad oggetto l'erogazione di prestazioni sanitarie specialistiche, la proroga dei termini per il deposito della relazione peritale è legittimamente disposta per consentire al verificatore l'acquisizione di elementi tecnici certi circa l'appropriatezza terapeutica del trattamento richiesto, garantendo l'effettività del contraddittorio e la completezza dell'istruttoria. (...)
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Proroga termini deposito relazione verificatore in controversia su servizi trasporto
Sussistono i presupposti per la proroga del termine finale assegnato al verificatore per il deposito della relazione esplicativa qualora la richiesta risulti congruamente motivata dalle esigenze della verifica tecnica; in tal caso, il giudice amministrativo fissa un nuovo termine per il deposito e ridetermina la data dell'udienza di merito per consentire alle parti l'esame dei riscontri e l'eserci (...)
GARANZIA DEL CONTRADDITTORIO TECNICO TRAMITE PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE
legittima la concessione di una proroga al termine per il deposito della relazione di verificazione qualora essa sia finalizzata a consentire un incontro contestuale tra il Verificatore e i Consulenti Tecnici di Parte. Tale adempimento strumentale a garantire un adeguato confronto tecnico finale e la pienezza del contraddittorio procedimentale, specialmente in controversie riguardanti valutazi (...)
PREVALENZA DEL PRINCIPIO DEL RISULTATO SULLA MERA REGOLARITÀ FORMALE DELL'INVITO (1.1)
Nelle procedure negoziate, l'invito tardivo di un operatore economico regolarmente qualificato costituisce un vizio formale sanabile qualora l'amministrazione, a seguito di diffida, provveda a trasmettere la lettera di invito e a prorogare i termini di presentazione delle offerte. Se il termine finale risulta superiore ai minimi edittali e conforme alle richieste del concorrente, non sussiste viol (...)
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IL CONTENZIOSO GIUDIZIARIO NON COSTITUISCE FORZA MAGGIORE PER LA PROROGA DEI TERMINI (11.10)
L'instaurazione di un contenzioso giudiziario avverso l'aggiudicazione non può essere qualificata come causa di forza maggiore atta a giustificare la traslazione dei termini di attivazione degli investimenti tecnici, in quanto evento prevedibile nella dinamica delle gare pubbliche. La proroga di un termine amministrativo, per essere legittima, deve intervenire prima della scadenza del termine stes (...)
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ILLEGITTIMA LA PROROGA DEI TERMINI PER SEMPLICI DIFFICOLTÀ OPERATIVE DEI CONCORRENTI (92.1)
È illegittima la proroga del termine per la presentazione delle offerte motivata da generiche difficoltà operative degli operatori economici, quali barriere linguistiche o discrepanze nei fusi orari, ove tali ostacoli siano superabili attraverso l'adozione della normale diligenza professionale. Tali circostanze non configurano né un malfunzionamento oggettivo del sistema telematico né una necessit (...)
RIMESSIONE IN TERMINI PER MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA E CAUSA IGNOTA (25.2)
In tema di gare telematiche, il rischio di malfunzionamento della piattaforma e le disfunzioni tecnico-informatiche riconducibili all'infrastruttura di cui si avvale l'amministrazione ricadono sulla stazione appaltante. Ne consegue l'obbligo di rimessione in termini del concorrente che abbia operato con la dovuta diligenza, qualora il mancato caricamento dell'offerta sia dipeso da rallentamenti an (...)
IRRETROATTIVITÀ DEI TERMINI DI EFFICACIA DELLA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE
In materia di grandi impianti energetici, il regime di validità temporale della VIA è regolato dal principio 'tempus regit actum'; pertanto, i provvedimenti emessi o richiesti sotto la vigenza del testo originario del d.lgs. 152/2006, che non prevedeva scadenze, mantengono la loro efficacia sine die, a meno di mutamenti sostanziali del progetto non riscontrabili nel mero decorso del tempo o in sop (...)
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LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER COLLEGAMENTO SOSTANZIALE DESUNTO DA INDIZI GRAVI PRECISI E CONCORDANTI (80.5)
In tema di esclusione dalle gare d'appalto per collegamento sostanziale, la stazione appaltante può legittimamente desumere l'esistenza di un unico centro decisionale da indizi quali la somiglianza testuale delle offerte tecniche, la presentazione di garanzie emesse dallo stesso istituto e l'identità dei legali rappresentanti o dei difensori, senza dover provare l'effettiva alterazione del risulta (...)
PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE SUI PUNTEGGI TECNICI NEGLI APPALTI
In tema di appalti pubblici, nell'ambito del sindacato sulla discrezionalità tecnica della stazione appaltante, il giudice amministrativo può legittimamente prorogare il termine per il deposito della relazione di verificazione tecnica al fine di garantire un'istruttoria completa e approfondita sulle modalità di attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche, assicurando la corretta individuazione (...)
OBBLIGO DI PROROGA PER MALFUNZIONAMENTO DA SOVRACCARICO DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA
In tema di gare telematiche, il rischio di malfunzionamento della piattaforma informatica dovuto a sovraccarico di dati nelle ore antecedenti la scadenza non può essere traslato sull'operatore economico, gravando sulla stazione appaltante l'obbligo di assicurare l'efficienza del sistema e di disporre la proroga dei termini laddove l'impedimento tecnico impedisca la tempestiva presentazione dell'of (...)
AMMISSIBILE LA PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE TECNICA ISTRUTTORIA
La proroga dei termini per il deposito della relazione di verificazione tecnica è legittima qualora l'istanza, formulata tempestivamente dall'organismo verificatore, evidenzi una complessità tecnica tale da richiedere tempi supplementari per il corretto espletamento dell'incarico istruttorio, comportando il differimento dell'udienza di merito. (...)
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LA COMPLESSITÀ TECNICA DEI REQUISITI AMBIENTALI GIUSTIFICA LA PROROGA DELLA VERIFICAZIONE
È legittima la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione tecnica quando la complessità degli accertamenti, relativi alla conformità ai Criteri Ambientali Minimi e alla validità di certificazioni ambientali internazionali, richieda l'esame di una mole documentale digitale di straordinaria ampiezza, tale da rendere i tempi tecnici per il riscontro analitico non comprimibil (...)
IL DINIEGO DI PROROGA DEL TERMINE DEVE RISPETTARE IL PRINCIPIO DI PARITA' DI TRATTAMENTO (3.1)
In tema di procedure di affidamento, l'inerzia mostrata da un operatore economico durante la pendenza di un termine procedimentale non esclude la sussistenza del periculum in mora qualora la contestazione dell'atto lesivo avvenga nel rispetto dei termini perentori di rito. Ai fini della legittimità del diniego di proroga di un termine di presentazione delle offerte, il giudice deve verificare se l (...)
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PROROGA DEI TERMINI ISTRUTTORI E INTEGRAZIONE DOCUMENTALE PER LA VERIFICAZIONE TECNICA NEGLI APPALTI
In tema di verificazione istruttoria nel processo amministrativo, l'istanza di proroga formulata dal verificatore deve essere accolta qualora la documentazione inizialmente disponibile risulti incompleta, dovendosi ordinare alle parti il deposito degli elementi integrativi necessari e ridefinire i termini per le osservazioni tecniche, al fine di garantire la pienezza del contraddittorio tra le par (...)
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ILLEGITTIMA LA PROROGA DEI TERMINI DI GARA SENZA COMPROVATO MALFUNZIONAMENTO DELLE PIATTAFORME DIGITALI (92.2)
Le disposizioni del Codice dei contratti pubblici che consentono la proroga dei termini di gara sono di stretta interpretazione, in quanto derogano ai principi eurounitari di concorrenza e par condicio; ne consegue che è illegittimo il provvedimento di proroga disposto a ridosso della scadenza qualora non sia dimostrato un malfunzionamento tecnico della piattaforma digitale o una preclusione ogget (...)
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PREVALENZA DELLA CELERITÀ PROCEDURALE IN PRESENZA DI CONGRUA PROROGA DEI TERMINI (92.2)
Ai fini del bilanciamento degli interessi nella fase cautelare, prevale l'interesse della stazione appaltante alla celere prosecuzione della gara qualora sia stata disposta una congrua proroga per la presentazione delle offerte. Il termine complessivo di settantanove giorni, superando i minimi di legge decorrenti dalla pubblicazione in GUCE, consente ai concorrenti di formulare un'offerta meditata (...)
OBBLIGO DI PROROGA DEI TERMINI IN CASO DI MODIFICHE SOSTANZIALI AI DOCUMENTI DI GARA (92.2)
In tema di appalti pubblici, qualora i chiarimenti forniti dalla stazione appaltante modifichino elementi essenziali della disciplina di gara o attenuino obblighi prestazionali onerosi, tali interventi devono essere qualificati come rettifiche sostanziali. In tali ipotesi, l'amministrazione è obbligata a prorogare i termini per la presentazione delle offerte, in conformità all'art. 92, comma 2, de (...)
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PROROGA DELLA VERIFICAZIONE PER INADEMPIENZA DELL'ORGANO TECNICO INCARICATO
In presenza di una verificazione disposta per accertare requisiti psico-fisici in un concorso pubblico, qualora l'organo verificatore non provveda al deposito della relazione tecnica nel termine stabilito, il giudice amministrativo deve disporre la proroga del termine e il rinvio dell'udienza, garantendo così il completamento dell'istruttoria necessaria alla definizione del giudizio. (...)
PROROGA TERMINI PER VERIFICAZIONE TECNICA SUL RISPETTO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI
È legittima la proroga del termine assegnato al verificatore per il deposito della relazione tecnica qualora l'accesso tardivo al fascicolo digitale o altre esigenze istruttorie rendano impossibile il rispetto del termine originario, al fine di garantire l'accertamento della conformità delle offerte ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) inderogabili. (...)
OBBLIGO DI PROROGA DEI TERMINI PER MODIFICHE SIGNIFICATIVE ALLA LEX SPECIALIS (92.2)
È illegittimo l'operato della stazione appaltante che, attraverso lo strumento dei chiarimenti, modifichi sostanzialmente la portata di prescrizioni tecniche vincolanti del capitolato senza disporre contestualmente la proroga del termine finale per la presentazione delle offerte. Tale fattispecie configura una violazione dei principi di pubblicità e trasparenza, in quanto impedisce agli operatori (...)
AMMISSIBILE LA PROROGA ORA PER ALLORA DEI TERMINI PER LA RELAZIONE DEL CONSULENTE TECNICO
È legittimo il provvedimento del giudice amministrativo che accoglie l'istanza di proroga dei termini per la conclusione delle operazioni peritali presentata dal Consulente Tecnico d'Ufficio, anche se emesso successivamente al deposito della relazione, purché la richiesta sia fondata sulla complessità dell'incarico e volta a garantire la regolarità formale dell'attività istruttoria. (...)
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INSUSSISTENZA DEL PERICOLO CAUTELARE MONOCRATICO A SEGUITO DELLA PROROGA DEI TERMINI DI GARA
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica ex art. 56 C.p.a., deve escludersi la sussistenza del periculum in mora di estrema gravità e urgenza qualora la stazione appaltante abbia prorogato i termini di gara in modo tale da consentire la trattazione collegiale della domanda cautelare prima che si verifichi l'apertura delle buste o la scadenza del termine per la presentazione del (...)
ILLEGITTIMA LA PROROGA DEL TERMINE DI GARA DISPOSTA DOPO LA SCADENZA DELLA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
In tema di contratti pubblici, anche se di natura attiva, la proroga dei termini di presentazione delle offerte adottata successivamente allo spirare del termine fissato dal bando di gara è illegittima per violazione dei principi di imparzialità e di parità di trattamento. Tale condotta, infatti, opera una indebita rimessione in termini di operatori che non avevano presentato offerta, alterando le (...)
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RIMESSIONE IN TERMINI PER MALFUNZIONAMENTO PIATTAFORMA E DOCUMENTO EVENTUALE ERRONEAMENTE OBBLIGATORIO (25.2)
Le anomalie del sistema di e-procurement, inclusa la configurazione bloccante di campi relativi a documenti non obbligatori, non possono andare a detrimento dei concorrenti diligenti; in tali ipotesi, la stazione appaltante è tenuta a concedere la proroga del termine di ricezione delle offerte ai sensi della normativa vigente. (...)
MODIFICHE SOSTANZIALI ALLA LEX SPECIALIS E OBBLIGO DI RIPUBBLICAZIONE BANDO
È illegittima la prosecuzione di una procedura di gara laddove la stazione appaltante, pur avendo modificato sostanzialmente i criteri di valutazione qualitativa, ometta di ripubblicare il bando e di fissare un nuovo termine per la presentazione delle offerte, in quanto tale condotta impedisce ai concorrenti di parametrare correttamente l'offerta tecnica ed economica, ledendo i principi di traspar (...)
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DOVEROSA LA PROROGA DEI TERMINI PER MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA DIGITALE (92.2)
In tema di appalti digitali, il malfunzionamento generalizzato del portale telematico, anche se temporaneo, impone alla Stazione Appaltante di disporre la proroga dei termini di presentazione delle offerte per garantire la massima partecipazione e la parità di trattamento. Tale obbligo deriva direttamente dai principi di autoresponsabilità della PA e del risultato, esonerando gli operatori economi (...)
PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE DOPO L'INTEGRAZIONE DEI QUESITI ISTRUTTORI
In tema di istruttoria nel processo amministrativo, la modifica o l'integrazione dei quesiti delegati al verificatore legittima la concessione di una proroga del termine per il deposito della relazione finale, rendendo necessario il differimento dell'udienza di discussione per assicurare l'adeguatezza dell'accertamento tecnico e il rispetto del principio di effettività della tutela giurisdizionale (...)
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PROROGA TERMINI E NOMINA DI COLLABORATORI NELLA VERIFICAZIONE TECNICA GIUDIZIALE
Nell'ambito dell'istruttoria tecnica disposta mediante verificazione, il giudice amministrativo può legittimamente accogliere le istanze di proroga dei termini per il deposito della relazione e autorizzare l'ausilio di collaboratori specialistici esterni se necessario ad assicurare un accertamento tecnico completo e adeguato alla complessità della controversia, mantenendo inalterati i successivi t (...)
DOVERE DI VERIFICA DEI MALFUNZIONAMENTI DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA E PROROGA DEI TERMINI (25.2)
In presenza di contestazioni circa l'effettivo funzionamento della piattaforma di e-procurement durante il caricamento delle offerte, il Giudice Amministrativo dispone incombenti istruttori volti ad acquisire i log di sistema e chiarimenti tecnici, onerando la Stazione Appaltante di farsi parte diligente nell'esecuzione di tali accertamenti presso il gestore del portale. (...)
PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ STRUTTURALE DEGLI IMMOBILI
È legittima la proroga del termine assegnato al verificatore per l'accertamento dei requisiti strutturali di un immobile qualora la complessità dell'indagine e il tempo necessario per il reperimento di dati tecnici lo richiedano, garantendo l'approfondimento istruttorio necessario per la decisione di merito. (...)
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LEGITTIMITÀ DELLA PROROGA DEI TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE NON DISCRIMINATORIA (92.1)
La proroga dei termini di presentazione delle offerte è legittima qualora venga disposta prima della scadenza originaria e non determini effetti discriminatori, garantendo a tutti i potenziali concorrenti la medesima possibilità di partecipazione; le norme codicistiche che individuano le ipotesi di proroga non sono infatti da considerarsi tassative. (...)
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PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE DEL FATTURATO NEI SERVIZI ANALOGHI (83.1)
In sede di giudizio amministrativo avente ad oggetto la verifica dei requisiti speciali di capacità economico-finanziaria dell'aggiudicataria, è legittima la concessione di una proroga al termine per l'espletamento della verificazione qualora il tecnico incaricato rappresenti motivate esigenze istruttorie connesse alla ricostruzione del fatturato maturato in mercati complessi o in regime di conces (...)
PROROGA DELLA VERIFICAZIONE TECNICA E RINVIO DELL'UDIENZA PER COMPLESSITÀ ISTRUTTORIA
In tema di verificazione tecnica nel processo amministrativo, qualora il verificatore rappresenti la necessità di un termine supplementare per il completamento delle indagini tecniche, il giudice provvede alla proroga dei termini istruttori e al rinvio dell'udienza pubblica, assicurando alle parti la possibilità di interloquire sulle risultanze finali prima della discussione della causa. (...)
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PROROGA DEL TERMINE PER VERIFICAZIONE TECNICA SULLA COMPENSAZIONE DEI PREZZI NEGLI APPALTI
Nell'ambito del giudizio per il riconoscimento della compensazione prezzi, il giudice amministrativo può accordare una proroga dei termini per il completamento della verificazione tecnica qualora sopravvengano esigenze documentate che rendano impossibile il rispetto della scadenza originaria, assicurando così la pienezza dell'istruttoria sul quantum debeatur e il rispetto del contraddittorio proce (...)
LEGITTIMA LA PROROGA DEL TERMINE SE LA PIATTAFORMA DIGITALE MALFUNZIONA (92.2)
Nelle gare telematiche, il malfunzionamento del sistema informatico di ricezione delle offerte, debitamente accertato dal gestore, costituisce un impedimento generalizzato che impone la rimessione in termini di tutti i partecipanti, non richiedendo l'assolvimento di oneri probatori specifici in capo al singolo concorrente. È inoltre legittima la clausola della lex specialis che rinvia alla fase es (...)
ILLEGITTIMA LA PROROGA CHE DISCRIMINA TRA SOGGETTI PUBBLICI E PRIVATI DURANTE L'EMERGENZA COVID
È illegittima la previsione di una proroga dei termini per la presentazione della documentazione di cantierabilità degli interventi che distingua irragionevolmente tra beneficiari pubblici e privati, subordinando il beneficio per i soli privati all'avvenuto avvio di iter autorizzativi in un termine prefissato, qualora la proroga stessa sia motivata da impedimenti oggettivi (nella specie l'emergenz (...)
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LIMITI ALLA PROROGA DELLA VERIFICAZIONE NEL RITO ACCELERATO DEGLI APPALTI
Nelle controversie soggette al rito speciale degli appalti pubblici, la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione può essere concessa solo parzialmente se la scadenza richiesta risulta incompatibile con la data dell'udienza di merito già programmata, dovendo il giudice garantire la tempestiva definizione del giudizio. (...)
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LIMITI AL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULLA DISCREZIONALITÀ TECNICA NELLE VALUTAZIONI DELLE OFFERTE
In tema di appalti pubblici, le riduzioni della cauzione provvisoria spettanti alle micro, piccole e medie imprese e quelle derivanti dal possesso di certificazioni ambientali o di qualità sono di norma cumulabili, salvo diversa espressa previsione della lex specialis. Inoltre, il sindacato giurisdizionale sui punteggi tecnici deve arrestarsi alla verifica della coerenza e logicità della motivazio (...)
SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PER MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA E PROROGA DEI TERMINI (92.1)
È giustificata la concessione di misure cautelari monocratiche volte a sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione qualora sia accertato un malfunzionamento tecnico della piattaforma informatica in fase di presentazione delle offerte, restando affidata alla sede collegiale la valutazione circa l'adeguatezza della proroga dei termini concessa dall'amministrazione per ovviare al disservizio. (...)
DINIEGO MISURE MONOCRATICHE SULLA PROROGA DEI TERMINI DI PRESENTAZIONE OFFERTE
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica, è necessaria la dimostrazione di un periculum in mora di eccezionale gravità e urgenza che non emerga in modo manifesto qualora l'oggetto dell'impugnazione sia un provvedimento di proroga dei termini di presentazione delle offerte. (...)
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INAMMISSIBILE L'IMPUGNAZIONE DELLA PROROGA SE IL TERMINE ORIGINARIO DEL BANDO NON È STATO CONTESTATO (79.1)
È inammissibile il ricorso volto a contestare l'incongruità del termine di presentazione delle offerte qualora l'operatore economico non abbia tempestivamente impugnato la scadenza originaria prevista dalla lex specialis, configurandosi quest'ultima come clausola immediatamente escludente. Le proroghe disposte dalla stazione appaltante rappresentano mere estensioni temporali a favore della parteci (...)
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INSUSSISTENZA DI PREGIUDIZIO CAUTELARE IN CASO DI PROROGA DEI TERMINI DI GARA
Non sussistono i presupposti per la sospensione cautelare del bando di gara qualora il termine per la presentazione delle offerte sia stato prorogato, in quanto solo alla scadenza di tale termine sarà possibile verificare se le specifiche tecniche previste dalla lex specialis abbiano effettivamente impedito la formulazione di un'offerta utile. (...)
OBBLIGO DI PROROGA DEI TERMINI PER MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA DI GARA (92.2)
Nel caso di mancato funzionamento o malfunzionamento della piattaforma informatica che impedisca la corretta presentazione delle offerte, la stazione appaltante deve procedere alla sospensione del termine e alla successiva proroga dello stesso per una durata proporzionale alla gravità del disservizio, assicurando il ripristino delle condizioni di parità tra i concorrenti. (...)
ASSENZA DI PERICULUM IN MORA SE L'OPERATORE NON PARTECIPA ALLA GARA NONOSTANTE LA PROROGA
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare in materia di procedure di affidamento di contratti pubblici, la mancata partecipazione alla gara da parte del soggetto ricorrente, nonostante il differimento dei termini di presentazione delle offerte ottenuto in sede monocratica, determina l'insussistenza dei presupposti del periculum in mora relativi alla gravità e all'irreparabilità del pregiudi (...)
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SOSPENSIONE DELLA GARA PER PRESUNTO MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA E MANCATA PROROGA DEI TERMINI (25.2)
È legittima la sospensione cautelare monocratica della procedura di gara qualora il ricorrente deduca con precisione l'esistenza di vizi tecnici della piattaforma telematica che hanno impedito il caricamento dell'offerta, rendendo necessaria un'istruttoria volta a verificare il rispetto degli obblighi di proroga previsti dal Codice dei Contratti Pubblici in caso di malfunzionamento del sistema. (...)
PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE TECNICA E GARANZIA DEL CONTRADDITTORIO
In tema di istruttoria nel processo amministrativo, il giudice deve accordare la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione quando ciò sia necessario per assicurare il rispetto delle garanzie partecipative delle parti, le quali devono poter visionare la bozza di relazione e formulare osservazioni prima del deposito definitivo, assicurando così l'attendibilità tecnica del (...)
PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE TECNICA NELLA DETERMINAZIONE DEGLI INDENNIZZI DI DISTRIBUZIONE GAS
È legittima la rimodulazione dei termini per l'espletamento della verificazione tecnica d'ufficio qualora il verificatore rappresenti la necessità di una proroga per la complessità degli accertamenti, ferma restando la fissazione di una precisa scansione temporale per l'invio della relazione preliminare, l'acquisizione delle osservazioni delle parti e il deposito finale del documento di sintesi. (...)
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PROROGATA LA VERIFICAZIONE TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI DISPOSITIVI MEDICI PER COMPLESSITÀ DEGLI ACCERTAMENTI
È legittimo il provvedimento con cui il giudice amministrativo concede una proroga dei termini per l'espletamento della verificazione tecnica, laddove l'organo verificatore rappresenti la necessità di ulteriori approfondimenti dovuti alla complessità della materia tecnica trattata, al fine di assicurare un accertamento dei fatti pienamente attendibile e conforme al capitolato di gara. (...)
REIEZIONE DELLA MISURA CAUTELARE MONOCRATICA PER ASSENZA DI PREGIUDIZIO ESTREMO E IRREPARABILE (25.2)
L'istanza di misure cautelari monocratiche volta alla sospensione della procedura di gara per asseriti malfunzionamenti del sistema telematico deve essere respinta qualora il pregiudizio non presenti i caratteri dell'estrema urgenza, specialmente se la procedura è in fase embrionale e l'appalto ha durata pluriennale. (...)
VIOLAZIONE DELL'ANONIMATO NELLA COMUNICAZIONE DI PROROGA DEL TERMINE DI PRESENTAZIONE OFFERTE (35.2)
Nelle procedure di gara aperte in cui sia previsto il sopralluogo obbligatorio, la stazione appaltante non può comunicare la proroga dei termini di presentazione delle offerte mediante e-mail collettiva che riveli l'identità dei soggetti interessati; tale condotta vìola il principio dell'anonimato dei concorrenti, il quale funge da presidio contro potenziali accordi collusivi e deve essere garanti (...)
INSUSSISTENZA DEL PREGIUDIZIO CAUTELARE IN CASO DI PROROGA DEL TERMINE DI GARA
Non è configurabile il pregiudizio grave e irreparabile necessario per l'accoglimento della domanda cautelare qualora la stazione appaltante, attraverso un differimento del termine per la presentazione delle offerte, sposti la potenziale lesività dell'atto a un momento successivo alla trattazione di merito della controversia. (...)
RINUNCIA ALL'ISTANZA CAUTELARE DOPO LA PROROGA DEI TERMINI PROCEDURALI
In sede di ricorso avverso i documenti di una gara d'appalto, la rinuncia all'istanza cautelare formulata dal ricorrente a seguito di una proroga dei termini procedurali disposta dall'Amministrazione comporta l'estinzione del relativo incidente, ferma restando la prosecuzione del giudizio per la decisione di merito. (...)
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POTERE ISTRUTTORIO DEL GIUDICE SULLA CONGRUITA DEI TERMINI DI PRESENTAZIONE OFFERTE
Ai fini della decisione sulla domanda cautelare relativa alla congruità dei termini di gara, il giudice amministrativo può ordinare alla stazione appaltante di depositare una relazione istruttoria che chiarisca i criteri utilizzati per la determinazione dei termini e la completezza delle risposte ai chiarimenti fornite agli operatori economici. (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA DEI TERMINI DI GARA PER PRESERVARE LA RES ADHUC INTEGRA
È legittima la concessione di misure cautelari monocratiche volte a sospendere l'esecuzione degli atti di gara e i termini per la presentazione delle offerte al fine di cristallizzare la procedura amministrativa fino alla trattazione collegiale, qualora emerga un periculum in mora tale da richiedere la conservazione della 'res adhuc integra' senza che ciò arrechi un pregiudizio sproporzionato all' (...)
LEGITTIMA LA PROROGA DISCREZIONALE DEI TERMINI DI GARA SE MOTIVATA E GENERALIZZATA (79.3)
È legittima la determinazione con cui la stazione appaltante dispone la proroga del termine di presentazione delle offerte qualora tale decisione sia assunta tempestivamente prima della scadenza, sia applicata indistintamente a tutti i partecipanti e risulti motivata da oggettive esigenze organizzative o dalla complessità della procedura, non essendo il potere di proroga limitato alle sole ipotesi (...)
PROROGA TERMINE VERIFICAZIONE TECNICA PER COMPLESSITÀ QUESITI E DOCUMENTI
È meritevole di accoglimento l'istanza di proroga avanzata dal verificatore nell'ambito di un giudizio di revisione prezzi quando la complessità dei quesiti e la mole documentale richiedano tempi superiori a quelli originariamente previsti, fermo restando l'obbligo del giudice di fissare un nuovo calendario processuale che garantisca alle parti termini adeguati per le osservazioni e il deposito fi (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE DEL GIUDIZIO E RINVIO DELL'UDIENZA PER IL COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA
Nei giudizi amministrativi concernenti l'affidamento di forniture ad alto contenuto tecnologico, la decisione sulla legittimità dell'aggiudicazione deve essere preceduta da un'adeguata istruttoria tecnica. Qualora il verificatore nominato richieda una proroga per la complessità degli accertamenti, il Collegio può disporre il rinvio dell'udienza di merito per consentire il deposito della relazione (...)
Argomenti:
COMPLESSITÀ TECNICA E PROROGA DEI TERMINI PER IL DEPOSITO DELLA VERIFICAZIONE
In tema di appalti pubblici, l'ordinanza collegiale che dispone la proroga dei termini per il deposito della relazione di verificazione tecnica risponde alla necessità di acquisire elementi conoscitivi certi e approfonditi su profili tecnologici specialistici, posticipando la decisione di merito per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
PROROGA DELLA VERIFICAZIONE TECNICA PER L'ACCERTAMENTO DELLA CONFORMITÀ DELL'OFFERTA (101.1)
In presenza di questioni tecniche complesse riguardanti la conformità dell'offerta tecnica alle prescrizioni della lex specialis, il giudice amministrativo può disporre la verificazione tecnica e, su richiesta del verificatore, prorogare i termini per il deposito della relazione conclusiva, fissando una nuova udienza di merito per garantire alle parti la possibilità di interloquire compiutamente s (...)
RINVIO UDIENZA DI MERITO PER COMPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE TECNICA
Nelle controversie in materia di appalti pubblici aventi ad oggetto forniture ad elevato contenuto tecnologico, qualora il Collegio ravvisi la necessità di una verificazione tecnica d'ufficio, la richiesta di proroga dei termini per il deposito della relazione conclusiva da parte del verificatore giustifica il rinvio dell'udienza di merito al fine di assicurare la completezza dell'istruttoria e il (...)
GARANZIA DEL CONTRADDITTORIO NELLE OPERAZIONI DI VERIFICAZIONE TECNICA ISTRUTTORIA
In tema di verificazione tecnica nell'ambito del processo amministrativo, sussiste l'obbligo del giudice e del verificatore di assicurare alle parti la partecipazione alle operazioni istruttorie, permettendo la nomina di periti di parte e la formulazione di osservazioni critiche prima del deposito della relazione definitiva, al fine di garantire l'effettività del diritto di difesa. (...)
Argomenti:
PROROGA DEI TERMINI PER IL DEPOSITO DELLA RELAZIONE DI VERIFICAZIONE TECNICA
In tema di istruttoria nel processo amministrativo, laddove sia stata disposta una verificazione tecnica per accertare la rispondenza dell'offerta alle specifiche del capitolato, il giudice può disporre la proroga del termine originariamente assegnato al verificatore per il deposito della relazione conclusiva, al fine di garantire la completezza dell'accertamento istruttorio necessario per la deci (...)
PROROGA DEI TERMINI ISTRUTTORI PER DIFFICOLTÀ TECNICHE NELLA NOMINA DEL VERIFICATORE CONTABILE
In tema di revisione dei prezzi negli appalti pubblici, qualora il Tribunale disponga una verificazione contabile per la quantificazione delle somme dovute, il ritardo nella nomina del verificatore imputabile a disfunzioni dei sistemi di comunicazione elettronica giustifica la proroga dei termini per l'espletamento dell'incarico e il conseguente rinvio dell'udienza di discussione, onde permettere (...)
AMMISSIBILE LA PROROGA DEI TERMINI PER L'ESPLETAMENTO DELLA VERIFICAZIONE ISTRUTTORIA
È legittima la concessione della proroga del termine per lo svolgimento della verificazione istruttoria qualora i presupposti istruiti lo rendano necessario per il completamento degli incombenti tecnici, con conseguente traslazione dei termini fissati per le interlocuzioni con le parti al fine di preservare il diritto di difesa. (...)
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IL GIUDICE PROROGA LA VERIFICAZIONE PER GARANTIRE UN ADEGUATO APPROFONDIMENTO ISTRUTTORIO (66.1)
Nel rito speciale in materia di appalti, pur informato a principi di celerità e concentrazione, è legittima la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione nel caso in cui il verificatore sia stato impossibilitato ad accedere al fascicolo digitale per disguidi tecnici nella trasmissione della comunicazione di accettazione dell'incarico. La necessità di un adeguato approfond (...)
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PROROGA TERMINE VERIFICAZIONE PER COMPLESSITÀ ACCERTAMENTI TECNICI SU LAMPADE SCIALITICHE (68.7)
È legittima la concessione di una proroga del termine assegnato al verificatore per il deposito della relazione tecnica finale qualora l'esperto incaricato rappresenti motivatamente la complessità delle operazioni peritali e la necessità di esaminare una rilevante mole di documentazione tecnica, assicurando così che l'accertamento sulla conformità dell'offerta e sul principio di equivalenza sia pi (...)
ONERE DI IMPUGNARE L'AGGIUDICAZIONE SOPRAVVENUTA A PENA DI IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PRESUPPOSTO
In tema di appalti e concessioni pubbliche, l'aggiudicazione definitiva è un atto formalmente autonomo rispetto agli atti endoprocedimentali precedenti; pertanto, qualora intervenga l'aggiudicazione in pendenza di un ricorso avverso atti presupposti (quale la proroga dei termini di presentazione delle offerte), il ricorrente ha l'onere di impugnare tempestivamente il provvedimento finale. In difet (...)
COMPLESSITÀ DEL CALCOLO REVISIONALE E PROROGA DEI TERMINI DELLA VERIFICAZIONE
In tema di appalti pubblici, laddove il giudizio verta sulla quantificazione dell'adeguamento e della revisione dei prezzi ai sensi della legislazione speciale emergenziale, il giudice amministrativo può disporre la proroga dei termini per lo svolgimento dell'incombente istruttorio di verificazione tecnica qualora la complessità dell'incarico lo richieda, assicurando così che l'ausiliario del giud (...)
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PROROGA DEI TERMINI PER LA VERIFICAZIONE GIUDIZIALE NEGLI APPALTI
Ai sensi dell'art. 66 c.p.a., è legittima la proroga dei termini fissati per l'espletamento della verificazione giudiziale quando il verificatore dimostri l'impossibilità di completare le operazioni nel termine originario a causa della complessità dei quesiti e di esigenze istruttorie sopravvenute, purché sia garantito un termine congruo per le osservazioni tecniche delle parti. (...)
PROROGA DEI TERMINI PER COMPLESSITÀ TECNICO-GIURIDICA NELLA VERIFICAZIONE SULLA REVISIONE PREZZI
Sussistendo ragioni di particolare complessità tecnica e giuridica nell'espletamento di una verificazione tecnica disposta dal tribunale, è legittimo disporre la proroga dei termini per la trasmissione e il deposito dell'elaborato peritale, provvedendo alla rimodulazione dei termini per le osservazioni delle parti e al rinvio dell'udienza di merito. (...)
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AMMESSA LA PROROGA PER LA VERIFICAZIONE TECNICA SENZA SLITTAMENTO DELL'UDIENZA
In tema di verificazione istruttoria, sussistono i presupposti per la proroga dei termini assegnati al verificatore qualora la complessità degli accertamenti tecnici su più lotti di gara e la voluminosità della documentazione amministrativa richiedano tempi superiori a quelli originariamente previsti, a condizione che la proroga non pregiudichi la celere definizione del giudizio e la data dell'udi (...)
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ILLEGITTIMA LA MODIFICA DEL DISCIPLINARE SENZA PUBBLICITÀ E PROROGA
È illegittima e passibile di sospensione cautelare la modifica della lex specialis di gara riguardante l'indicazione del contratto collettivo nazionale di lavoro qualora la stazione appaltante non provveda a darne adeguata pubblicità e non riapra i termini per la presentazione delle offerte, violando i principi di trasparenza e di tutela dell'affidamento dei concorrenti. (...)
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PROROGA DEI TERMINI ISTRUTTORI PER LA VERIFICAZIONE SULLA CONGRUITA' DELL'OFFERTA
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, qualora il giudice amministrativo disponga una verificazione per accertare l'anomalia dell'offerta, può autorizzare la proroga del termine per l'ultimazione delle operazioni peritali, definendo un cronoprogramma che preveda la trasmissione della bozza alle parti e la possibilità per queste ultime di presentare osservazioni, garantendo così l'effettivi (...)
PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE SULLA CONGRUITA' DELL'OFFERTA TECNICA
È legittima la proroga del termine per il deposito della relazione di verificazione tecnica nel processo amministrativo laddove la complessità degli accertamenti sulla congruità dei costi del lavoro e degli oneri di sicurezza, unita alle esigenze di replica alle osservazioni delle parti, renda insufficiente il termine originario. (...)
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LEGITTIMA LA PROROGA DEL TERMINE DI APERTURA DELLA SEDE FARMACEUTICA
legittima la proroga del termine per l’apertura di una sede farmaceutica qualora l'Amministrazione ravvisi ragioni oggettivamente plausibili e documentate, poich la decadenza dell’assegnatario comporterebbe un ritardo nell'attivazione del servizio pubblico, specialmente laddove la graduatoria concorsuale sia ormai priva di efficacia temporale. (...)
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PROROGA DEI TERMINI E RIAPERTURA DEL SOPRALLUOGO OBBLIGATORIO PER LA CONCORRENZA
Il ricorso avverso il diniego di sopralluogo obbligatorio deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse qualora la stazione appaltante, agendo in via di autotutela in pendenza di giudizio, revochi il provvedimento gravato e riapra i termini per l'adempimento istruttorio, consentendo all'operatore economico la piena partecipazione alla procedura di gara e rendendo super (...)
SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE PER PRESENTAZIONE DI NUOVA OFFERTA ADEGUATA
Il ricorso avverso i provvedimenti di proroga dei termini di presentazione delle offerte è improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse qualora il ricorrente, durante il giudizio, provveda a presentare una nuova offerta conforme alle nuove indicazioni della stazione appaltante, accettando implicitamente la prosecuzione della procedura e rinunciando alla domanda di caducazione degli atti imp (...)
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PROROGA DEL TERMINE ISTRUTTORIO E DIFFERIMENTO DELL'UDIENZA PER LA VERIFICAZIONE TECNICA (51.2)
In tema di verificazione tecnica nel processo amministrativo, è legittimo l'accoglimento dell'istanza di proroga del termine per il deposito della relazione conclusiva formulata dal verificatore qualora risulti necessaria per il corretto espletamento dell'incarico; tale provvedimento determina il rinvio dell'udienza di discussione del merito già fissata, garantendo il rispetto dei tempi tecnici pe (...)
LEGITTIMA LA PROROGA DEI TERMINI PUBBLICATA SULLA PIATTAFORMA DI GARA
È legittima la partecipazione del concorrente che presenta l'offerta entro il nuovo termine fissato dalla Stazione Appaltante, purché la proroga sia stata pubblicata sulla piattaforma telematica di riferimento della gara in tempo utile, garantendo a tutti gli operatori invitati la possibilità di adeguare o presentare le proprie offerte nel rispetto della parità di trattamento. (...)
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PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE SULLA REVISIONE DEI PREZZI
È ammissibile la concessione di una proroga dei termini per il deposito della relazione di verificazione tecnica quando tale misura risulti necessaria per l'espletamento di complessi incombenti istruttori, garantendo così il principio di effettività della tutela giurisdizionale attraverso un accertamento tecnico rigoroso dei fatti di causa. (...)
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CONCESSIONE DI PROROGA PER VERIFICAZIONE TECNICA SU CONFORMITÀ DELLE OFFERTE (95.2)
È legittima la concessione di una proroga dei termini per il completamento di una verificazione tecnica d'ufficio quando la natura dei quesiti, la mole dei documenti da esaminare e le difficoltà istituzionali sopravvenute del verificatore impediscano il rispetto del termine originariamente fissato, al fine di salvaguardare l'esigenza di un accertamento tecnico completo e attendibile ai fini del de (...)
PROROGA DEL TERMINE PER IL DEPOSITO DELLA RELAZIONE DI VERIFICAZIONE TECNICA
In materia di appalti pubblici, sussistendo la necessità di una corretta e completa valutazione tecnica di elementi complessi oggetto di causa, il giudice amministrativo può disporre la proroga del termine assegnato al verificatore per il deposito della relazione finale qualora l'ausiliario rappresenti l'emersione di nuove necessità di chiarimenti e documentazione integrativa, ritenute essenziali (...)
SOSPENSIONE DELLA SCADENZA DELLE CONCESSIONI DEMANIALI NELLE MORE DEL GIUDIZIO DI MERITO
In sede cautelare, è legittima la sospensione del termine di scadenza di una concessione demaniale marittima fissato dall'amministrazione al fine di consentire la prosecuzione del rapporto negoziale nelle more del giudizio di merito, qualora le censure sollevate avverso l'indizione della nuova gara richiedano un approfondimento istruttorio e sussista il rischio di pregiudizio irreparabile per l'op (...)
DISCREZIONALITÀ NELLA DETERMINAZIONE DELLA BASE D'ASTA E REQUISITO DELLA NON RIMUNERATIVITÀ OGGETTIVA
Ai fini della contestazione della base d'asta di una gara d'appalto, l'operatore economico deve dimostrare una non rimuneratività oggettiva e assoluta, tale da rendere l'esecuzione del contratto necessariamente in perdita per qualsiasi concorrente. Non costituiscono modifiche significative ai documenti di gara i chiarimenti che, lungi dall'integrare i requisiti di partecipazione o il contenuto del (...)
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PROROGA DEL TERMINE PER VERIFICAZIONE TECNICA E RINVIO UDIENZA DI MERITO
È legittimo il provvedimento presidenziale che dispone il rinvio della trattazione della causa e la proroga dei termini per il deposito della relazione di verificazione tecnica, qualora la complessità degli accertamenti istruttori richiesti non consenta il rispetto dei termini originariamente fissati, risultando necessario acquisire gli esiti dell'istruttoria tecnica prima della discussione della (...)
PROROGA DEL TERMINE PER LA VERIFICAZIONE TECNICA PER INTEGRAZIONE DOCUMENTALE
Nelle procedure di verificazione tecnica disposte dal giudice amministrativo, è ammissibile la concessione di una proroga del termine per il deposito della relazione finale ove il verificatore evidenzi la necessità di acquisire integrazioni documentali dalle parti, indispensabili per una corretta e completa risposta ai quesiti istruttori formulati. (...)
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LEGITTIMA LA PROROGA DEL TERMINE PER IL DEPOSITO DELLA VERIFICAZIONE PER COMPLESSITÀ TECNICA
Nelle procedure di gara concernenti servizi ad alta specializzazione tecnica, il differimento dei termini assegnati per le operazioni di verificazione è giustificato dall'esigenza di assicurare una cognizione piena ed esauriente dei fatti di causa, prevalendo la necessità della completezza istruttoria sull'ordinaria scansione dei termini processuali. (...)
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OBBLIGO DI PROROGA IN CASO DI COMPROVATO MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA DIGITALE (25.2)
Nelle gare telematiche, l'art. 25, comma 2, del D.Lgs. 36/2023 impone alla Stazione Appaltante un obbligo vincolato, e non meramente discrezionale, di prorogare i termini di presentazione delle offerte in caso di comprovato disservizio informatico, ivi compresa la 'causa ignota' o il rallentamento patologico delle connessioni cloud, garantendo così la partecipazione dell'operatore economico che ab (...)
PAR CONDICIO NELLE PROROGHE DEI TERMINI PER LE DOMANDE DI PARTECIPAZIONE
Nelle procedure selettive per la progressione tra le aree del personale pubblico, l'esigenza di garantire la par condicio tra i candidati giustifica l'accoglimento della domanda cautelare finalizzata a consentire la presentazione della domanda di partecipazione oltre il termine originario, qualora l'amministrazione abbia già disposto proroghe selettive a favore di altre categorie di concorrenti. (...)
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