L'instaurazione di un contenzioso giudiziario avverso l'aggiudicazione non può essere qualificata come causa di forza maggiore atta a giustificare la traslazione dei termini di attivazione degli investimenti tecnici, in quanto evento prevedibile nella dinamica delle gare pubbliche. La proroga di un termine amministrativo, per essere legittima, deve intervenire prima della scadenza del termine stesso, senza soluzioni di continuità temporale.

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