Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: principio di autoresponsabilità
PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITA' - OFFERTA ECONOMICA - ERRORE MATERIALE
Questo Consiglio ha fatto riferimento, in fattispecie analoghe a quella per cui si procede, all’applicazione del principio di autoresponsabilità in relazione a procedure di evidenza pubblica che si svolgono mediante la presentazione telematica dell’offerta.In linea generale l’indirizzo condiviso sostiene che, in base al suddetto p (...)
SOCCORSO ISTRUTTORIO: PRECLUSO SE VIOLA IL PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITA' DELL'O.E. (101)
Se l’Amministrazione predetermina il contenuto delle informazioni che gli operatori devono comunicare all’Amministrazione e le procedure di controllo, gli stessi, edotti delle medesime, non possono poi lamentare, senza peraltro impugnare detti atti presupposti, senza violare il canone di leale collaborazione e la par condicio, che l’Amministrazione abbia seguito le (...)
SERVIZI ANALOGHI E PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITA': SE LA DICHIARAZIONE NON E' VERITIERA, NON E' APPLICABILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO (101.1)
L’applicazione del principio di autoresponsabilità che grava sulle imprese partecipanti alle gare pubbliche comporta che, secondo pacifica giurisprudenza, va negato il soccorso istruttorio per la comprova dei requisiti consapevolmente dichiarati dal concorrente (cfr., da ultimo, C.d.S., Sez. V, 12 febbraio 2024, n. 1372, TAR Puglia, Bari, n. 244 del 19 febbraio 2025 (...)
DOCUMENTAZIONE SOTTOSCRITTA DA SOGGETTO PRIVO DI POTERI: IL SOCCORSO ISTRUTTORIO NON AMMETTE UNA SANATORIA POSTUMA (101.1)
A fronte della radicale assenza di sottoscrizione del legale rappresentante su ogni documento e dell’inequivoca prescrizione della lex specialis che richiedeva espressamente che tutta la documentazione di gara venisse sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante (prescrizione peraltro sanzionata a pena di esclusione), da un lato, non può operare il socc (...)
PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITA': IL CONCORRENTE E' CONSAPEVOLE E SOPPORTA LE CONSEGUENZE DI EVENTUALI ERRORI NELL'UPLOAD DELL'OFFERTA (25)
Nello specifico, con particolare riferimento alle gare che prevedono la presentazione dell'offerta per via telematica, questo Consiglio di Stato ha chiarito che: “Il concorrente che si appresta alla partecipazione di una gara telematica, fruendo dei grandi vantaggi logistici e organizzativi che l'informatica fornisce ai fruitori della procedura, è consapevol (...)
SOPRALLUOGO OBBLIGATORIO CON TERMINE PERENTORIO: RIENTRA NELLA DISCREZIONALITA' DELLA PA (1 - 92)
Con delibere n. 406 del 15.10.2025, n. 35 del 05.02.2025 e n. 234 del 03.06.2025, l'Autorità, in linea con quanto sancito dalla giurisprudenza amministrativa, ha ribadito il principio secondo cui il sopralluogo finalizzato alla predisposizione di un'offerta rappresenta un «adempimento di carattere strumentale finalizzato a garantire il puntuale rispetto delle prescrizioni imposte dalla (...)
NON EQUIPOLLENZA TRA LA FIRMA DELLA CARTELLA ZIP E LA SOTTOSCRIZIONE DEI SINGOLI FILES (5)
In tema di gare telematiche, è legittima l'esclusione (o il mancato perfezionamento dell'invio) dell'offerta qualora l'operatore economico, avvalendosi della funzionalità di caricamento massivo, ometta di firmare digitalmente i singoli file contenuti nell'archivio compresso, limitandosi a firmare la cartella .zip, in violazione delle prescrizioni (...)
SOCCORSO ISTRUTTORIO: INAMMISSIBILE LA SOSTITUZIONE POSTUMA DEL REQUISITO DI PUNTA (101)
Sul punto, questo Consiglio di Stato ha chiarito che: “l'istituto del soccorso istruttorio, previsto in via generale dall'art. 6, comma 1, lett. b), della legge n. 241 del 1990, non può essere invocato utilmente dal candidato incorso in una … mancata indicazione di un profilo rilevante della domanda. Alla base di tale conclusione milita la necessità di rispe (...)
INAMMISSIBILITÀ DELLA RETTIFICA DELL’OFFERTA ECONOMICA PRIVA DI ERRORE MATERIALE EVIDENTE (101)
L'errore materiale che non inficia l'offerta del concorrente deve consistere in un mero refuso riconoscibile immediatamente dalla lettura del documento d'offerta; la sua correzione non può comportare un'operazione di integrazione con elementi esterni, pena l'inammissibile manipolazione dei contenuti dell'offerta.<p style="text-align: just (...)
INVERSIONE PROCEDIMENTALE ED ERRORI MATERIALI NELL'OFFERTA TECNICA: LA RETTIFICA E' PRECLUSA DOPO L'APERTURA DELLE BUSTE (101)
In una gara d'appalto, l'erroneo inserimento di certificazioni ISO (valutabili come punteggio tecnico) nella busta amministrativa anziché in quella tecnica non è emendabile né d'ufficio né tramite soccorso istruttorio, qualora la Stazione Appaltante abbia optato per l'inversione procedimentale ex art. 107, comma 3, D.Lgs. 36/2023, rendendo l'erro (...)
USO DI MODULISTICA OBSOLETA NELL'OFFERTA TECNICA: NON E' SANABILE CON SOCCORSO ISTRUTTORIO IN QUANTO INCIDEREBBE SUL CONTENUTO ESSENZIALE DELL'OFFERTA (101)
In sede di gara pubblica, è legittimo il diniego del punteggio premiale qualora l'operatore economico, pur dichiarando genericamente il possesso di una certificazione in un elaborato descrittivo, ometta di allegare il documento formale e utilizzi modelli di offerta non aggiornati. Tale omissione non è sanabile né via soccorso istruttorio né via rettifica per err (...)
LA RIMESSIONE IN TERMINI DELL'OPERATORE ECONOMICO PRESUPPONE LA PROVA CERTA DI UN MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA IMPUTABILE AL GESTORE (25)
In tema di appalti pubblici gestiti mediante piattaforme telematiche, la tutela del soccorso istruttorio e della rimessione in termini è subordinata alla prova rigorosa del malfunzionamento del sistema. I log di sistema costituiscono piena prova delle operazioni compiute e, qualora evidenzino che il mancato invio dell’offerta è dipeso da errori umani o dalla tardiva (...)
DIVIETO DI COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA E PRINCIPIO DI AUTORESPONSABILITÀ DEL CONCORRENTE (5)
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, il principio di segretezza dell’offerta economica impone la netta separazione tra documentazione tecnica ed economica. L’inserimento di dati economici nell’offerta qualitativa determina l’esclusione del concorrente, essendo sufficiente la mera conoscibilità del prezzo prima della valutazione dei profili discrezio (...)
OMESSO "CLICK" DI CONFERMA DELL'OFFERTA ECONOMICA TELEMATICA: INAPPLICABILITÀ DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO (101)
Nelle procedure di gara gestite mediante piattaforme telematiche, l'offerta economica si considera legalmente presentata solo qualora l'operatore economico completi integralmente la sequenza di operazioni prescritte dalla lex specialis, incluso l'invio definitivo tramite il comando di "conferma". Qualora l'omissione di tale adempimento sia (...)
GARE TELEMATICHE: CAUSA LEGITTIMA DI ESCLUSIONE LA TRASMISSIONE DEI GIUSTIFICATIVI DELL'OFFERTA ANOMALA A MEZZO PEC ANZICHÉ ATTRAVERSO LA PIATTAFORMA (22)
L'informatizzazione delle procedure di evidenza pubblica rende inammissibile l'invio della documentazione di gara (nella specie, i giustificativi dell'offerta anomala) attraverso canali alternativi e non tracciabili, quale la posta elettronica certificata, qualora la lex specialis imponga l'uso esclusivo della piattaforma telematica interoperabile. L (...)
