Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Sospensione Cautelare
INTERDITTIVA ANTIMAFIA PREFETTIZIA - INEFFICACIA EX TUNC DELLA SOSPENSIONE CAUTELARE
Sebbene, in via generale, la sospensione cautelare di un atto amministrativo abbia efficacia ex nunc, il principio dell'effettività della tutela giurisdizionale e la finalità propria del giudizio cautelare, consistente nel garantire al ricorrente di conservare intatta, fino alla conclusione del giudizio di merito, la situazione giuridica incisa dall'atto, induce a ritenere che va ricono (...)
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Equivalenza CCNL e superminimi: continuità del servizio prevale in cautelare
È legittima la sospensione cautelare della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione basata sul difetto di equivalenza del CCNL, qualora emerga la preminenza dell'interesse pubblico alla continuità di servizi manutentivi essenziali per la funzionalità di sedi universitarie, non garantibile integralmente mediante gestioni provvisorie, restando il pregiudizio dell'impresa pretermessa ristorabile (...)
Esclusione per anomalia e continuità del servizio di asili nido
In sede cautelare, prevale l'interesse pubblico alla continuità del servizio educativo per la prima infanzia rispetto all'interesse dell'operatore economico escluso per anomalia, qualora il servizio sia già stato consegnato d'urgenza e il pregiudizio lamentato dal ricorrente sia riparabile in forma specifica mediante subentro nell'esecuzione del contratto triennale. (...)
Sospensione cautelare per clausole escludenti basate su origine prodotti cinesi
Ai sensi dell'art. 56 c.p.a., sussiste il presupposto dell'estrema gravità e urgenza per la sospensione monocratica dell'efficacia degli atti di gara qualora il disciplinare contenga previsioni di esclusione automatica per prodotti originari di paesi extra-UE che appaiano, a un primo esame, potenzialmente contrastanti con il principio di massima partecipazione e con il quadro normativo comunitario (...)
Sospensiva aggiudicazione servizi lavanderia e fissazione sollecita udienza di merito
In sede di giudizio amministrativo sugli appalti, la tutela cautelare invocata dal ricorrente contro l'aggiudicazione può essere assicurata attraverso la sospensione degli effetti degli atti gravati e la sollecita fissazione dell'udienza pubblica di merito, garantendo una decisione definitiva in tempi rapidi. (...)
Fissazione udienza di merito per clausola anomalia doppia soglia
In sede di esame della domanda cautelare incidentale, qualora il Tribunale ravvisi la possibilità di definire sollecitamente la causa nel merito, può disporre la fissazione dell'udienza pubblica a breve scadenza ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., ritenendo tale misura idonea e sufficiente a tutelare gli interessi della parte ricorrente senza necessità di interinale sospensione dell'atto impu (...)
Proroga sospensione cautelare per termini a difesa su motivi aggiunti
Qualora vengano proposti motivi aggiunti senza che siano decorsi i termini a difesa per la trattazione dell'istanza cautelare, il Tribunale Amministrativo Regionale deve disporre il rinvio dell'udienza camerale, potendo prorogare la sospensione degli atti impugnati al fine di mantenere la res adhuc integra fino alla definizione collegiale della fase cautelare. (...)
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Sospensione cautelare aggiudicazione per riesame spontaneo della congruità dell'offerta
In sede cautelare, deve essere accolta l'istanza di sospensione dell'efficacia dell'aggiudicazione qualora la stazione appaltante abbia avviato un nuovo procedimento di verifica della congruità dell'offerta nei confronti della controinteressata, al fine di garantire l'integrità della situazione procedurale sino all'esito del nuovo accertamento istruttorio. (...)
Decreto cautelare monocratico su revoca atto aggiuntivo e interpello graduatoria
In tema di esecuzione del contratto d'appalto, l'istanza cautelare monocratica volta a sospendere la revoca di un atto aggiuntivo può trovare accoglimento ai soli fini di inibire atti conseguenziali ulteriori, laddove l'Amministrazione disponga l'esecuzione di lavorazioni residue in favore di un soggetto terzo senza attivare preventivamente le procedure di interpello della graduatoria previste dal (...)
Sospensione cautelare aggiudicazione servizio rifiuti per esiti verificazione tecnica
La domanda cautelare di sospensione degli atti di gara e dell'aggiudicazione deve essere accolta qualora i riscontri tecnici emersi durante la fase istruttoria di verificazione confermino le doglianze del ricorrente, sussistendo il periculum in mora in attesa della definizione del giudizio nel merito prevista in tempi brevi. (...)
Sanzione AGCM e self-cleaning nella concessione di servizi museali
In sede di esame cautelare, l'istanza di sospensione dei provvedimenti di aggiudicazione deve essere respinta qualora non emergano palesi profili di illegittimità e la durata pluriennale del rapporto contrattuale consenta di differire la tutela della parte ricorrente alla decisione definitiva, senza pregiudicare l'efficacia del subentro in caso di accoglimento finale. (...)
Assenza di periculum per sospensione cautelare di convenzioni pluriennali
Ai fini della concessione della sospensione cautelare, deve escludersi il periculum in mora qualora l'esecuzione di una convenzione quadro pluriennale non precluda la futura soddisfazione del ricorrente in forma specifica o per equivalente, specialmente quando la sottoscrizione dei contratti d'appalto ha già determinato il superamento dell'esecuzione d'urgenza. (...)
Diniego sospensiva cautelare per assenza di periculum in servizi continuativi
In materia di affidamento di servizi pubblici destinati a svolgersi con continuità, l'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione è infondata per difetto di periculum in mora se la stazione appaltante non ha disposto l'esecuzione anticipata e se il ricorrente può ottenere il ristoro in forma specifica della propria pretesa attraverso il differimento temporale della gestione contrattuale. (...)
Prevalenza interesse pubblico e stagionalità nel diniego della sospensiva cautelare
Non sussistono i presupposti per la concessione della tutela cautelare monocratica o collegiale quando, a fronte di un appalto di servizi triennale già consegnato in via anticipata per ragioni di stagionalità, l'interesse pubblico alla continuità operativa risulti prevalente e il pregiudizio allegato dal ricorrente sia ristorabile per equivalente in sede risarcitoria. (...)
Sospensione aggiudicazione per continuità del servizio e verifica equivalenza CCNL
È legittima l'accoglienza dell'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione di un appalto di servizi quando le contestazioni relative alla dichiarazione di equivalenza del CCNL e ai giustificativi dell'offerta impongano un rinvio al merito e l'esigenza preminente sia quella di assicurare la prosecuzione del servizio tramite il gestore uscente. (...)
Specifiche tecniche escludenti e carenza di periculum in sede cautelare
La domanda cautelare volta alla sospensione della lex specialis di gara deve essere rigettata qualora sussista incertezza sull'effettiva portata escludente delle clausole tecniche e manchi il requisito dell'attualità del periculum in mora, non potendosi considerare grave e irreparabile un danno subordinato all'eventuale aggiudicazione della commessa a terzi. (...)
Sospensiva negata e istruttoria d'ufficio per l'appalto analisi acque
Ai fini della decisione cautelare nel processo amministrativo, le esigenze della parte ricorrente possono essere tutelate con la fissazione ravvicinata dell'udienza di merito anziché con la sospensione dell'efficacia del provvedimento, ferma restando la possibilità per il giudice di ordinare incombenti istruttori a carico della stazione appaltante per acquisire i documenti di gara mancanti. (...)
Sospensione cautelare aggiudicazione in assenza di urgenza per fondi PNRR
In sede di istanza cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a., laddove non si ravvisino profili di particolare urgenza derivanti da finanziamenti PNRR certi e imminenti, deve prevalere l'esigenza di assicurare una tutela giurisdizionale effettiva mediante la sospensione dell'efficacia dell'aggiudicazione, differendo lo scrutinio della controversia alla sede collegiale naturale prima che avvenga la st (...)
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Sospensione cautelare aggiudicazione concessione spazi pubblicitari per indeterminatezza criteri
In sede cautelare, sussistono i presupposti per la sospensione degli effetti dell'aggiudicazione quando le questioni relative alla indeterminatezza dei criteri tecnici di valutazione e alla congruità dell'offerta richiedono l'approfondimento proprio della fase di merito e appare opportuno decidere la controversia 're adhuc integra', specialmente se la controinteressata è già gestore del servizio. (...)
Bilanciamento cautelare e subentro in appalti di fornitura continuativa
Nelle controversie aventi ad oggetto forniture continuative necessarie alla manutenzione ordinaria e straordinaria di flotte aziendali di trasporto pubblico, la stipula del contratto e l'avvio dell'esecuzione non ostano alla tutela giurisdizionale della ricorrente, in quanto la natura della prestazione rende possibile il subentro in corso d'opera; pertanto, il bilanciamento degli interessi in sede (...)
Sospensione aggiudicazione per carenza requisiti professionali della mandante in RTI
Ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche ex art. 56 c.p.a., la denunciata carenza del requisito di idoneità professionale della mandante del raggruppamento aggiudicatario, qualora riscontrata ad un primo sommario esame, integra il fumus boni juris necessario a sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione e ad inibire la stipula del relativo accordo quadro, prevalendo l'esigenza di (...)
Sospensione aggiudicazione per vizi istruttori nella verifica di congruità dell'offerta
Sussiste il fumus boni iuris necessario alla concessione della tutela cautelare qualora il giudizio di congruità dell'offerta dell'aggiudicataria risulti carente sotto il profilo istruttorio e motivazionale, imponendo la sospensione degli atti per preservare l'integrità della gara fino alla decisione di merito. (...)
Sospensione cautelare monocratica dell'aggiudicazione per tutela della res adhuc integra
In tema di appalti pubblici, sussistono i presupposti per la concessione della misura cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a. qualora, ferma restando la cognizione sommaria della fase, appaia necessario inibire la stipulazione del contratto da parte della stazione appaltante per preservare la res adhuc integra fino alla decisione cautelare collegiale. (...)
Ammissione con riserva alla gara in sede cautelare per l'escluso
In pendenza di un ricorso avverso l'esclusione da una gara d'appalto, il giudice amministrativo può disporre l'ammissione con riserva del ricorrente alla procedura quale misura cautelare idonea a prevenire un danno grave e irreparabile, fissando tempestivamente l'udienza per l'accertamento definitivo dei requisiti. (...)
Interesse pubblico e scadenze finanziarie prevalgono sulla sospensione cautelare
Le istanze cautelari volte a sospendere l'avvio o la prosecuzione di lavori pubblici devono essere respinte qualora l'opera sia vincolata a finanziamenti pubblici con scadenza imminente e miri alla tutela dell'incolumità pubblica (rischio idrogeologico), risultando prevalente l'interesse pubblico rispetto a quello dell'operatore economico escluso, tutelabile per equivalente. (...)
Negazione sospensiva e rinvio al merito per esclusione appalto PNRR
Ai sensi dell'art. 55, comma 10, del Codice del Processo Amministrativo, laddove le questioni oggetto di controversia richiedano un approfondimento incompatibile con la fase cautelare, il Tribunale può rigettare l'istanza di sospensione degli atti di gara e fissare l'udienza di merito a breve termine, ritenendo tale misura idonea a salvaguardare gli interessi della parte ricorrente senza pregiudic (...)
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L'OMESSA DOMANDA DOPO LA CAUTELARE RENDE IL RICORSO IMPROCEDIBILE PER DIFETTO DI INTERESSE
L'interesse all'impugnazione di un bando di gara o di un avviso pubblico ha carattere strumentale, in quanto diretto a ottenere la riedizione della procedura o la partecipazione alla stessa. Qualora il ricorrente ottenga in sede cautelare la sospensione delle clausole escludenti ma ometta poi di presentare la domanda di partecipazione, il ricorso diviene improcedibile per sopravvenuto difetto di i (...)
Insussistenza del periculum in mora negli appalti di servizi quadriennali
Nelle controversie relative all'affidamento di appalti di servizi di lunga durata, la tutela cautelare deve essere negata se il pregiudizio prospettato ha natura meramente patrimoniale, atteso che l'interesse del ricorrente risulta adeguatamente tutelabile attraverso il subentro nell'esecuzione del servizio all'esito del giudizio di merito, prevalendo l'interesse pubblico alla celere prosecuzione (...)
LEGITTIMA LA SOSPENSIONE DAL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE PER GRAVE INADEMPIENZA NELL'ESECUZIONE CONTRATTUALE (98.3)
È legittima la sospensione di un operatore economico dal sistema di qualificazione qualora lo stesso abbia accumulato gravi ritardi e inadempienze nell'esecuzione di contratti applicativi derivanti da un accordo quadro, poiché tali condotte, culminate nella risoluzione per inadempimento, incrinano il rapporto fiduciario indispensabile per la permanenza nel sistema; a tal fine, non rileva la natura (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEL TRASFERIMENTO ANIMALI PER PREGIUDIZIO IMMINENTE E GRAVE
Ai sensi dell'art. 56 c.p.a., sussiste il presupposto per la concessione di misure cautelari monocratiche qualora l'esecuzione di un provvedimento amministrativo, comportante il trasferimento fisico di animali randagi presso una nuova struttura, sia fissata in data anteriore alla prima camera di consiglio utile, configurando un pregiudizio immediato meritevole di protezione interinale e provvisori (...)
MANCANZA DEL PERICULUM IN MORA NELLA SOSPENSIONE DI UN ACCORDO QUADRO TRIENNALE
È insussistente il presupposto del periculum in mora necessario per la concessione della misura cautelare sospensiva dell'aggiudicazione qualora la procedura sia finalizzata alla stipula di un accordo quadro triennale che, per sua natura, richiede successivi atti applicativi e non esaurisce la propria efficacia in tempi brevi, impedendo la configurazione di un pregiudizio grave e irreparabile immi (...)
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INSUSSISTENZA DEL PERICULUM PER SCADENZA DEI TERMINI DI GARA
L'istanza cautelare volta a ottenere la sospensione del diniego di rating di legalità non può essere accolta per difetto del periculum in mora se il termine per la presentazione delle offerte nella gara d'appalto indicata dalla parte istante è già spirato alla data della decisione camerale. (...)
SOSPENSIONE GIUDIZIALE ATTIVITA ESTRATTIVA COMPORTA RICALCOLO SCADENZA SENZA COSTITUIRE NUOVA PROROGA
In materia di autorizzazioni estrattive, la rideterminazione della scadenza temporale del titolo per effetto di una sospensione cautelare disposta dal giudice amministrativo non costituisce una proroga del provvedimento, bensì una mera operazione di computo volta a garantire l'effettiva durata quinquennale già assentita. Tale atto, avendo natura ricognitiva e non innovativa, non richiede l'attivaz (...)
REVOCA DOVEROSA DELLA RISOLUZIONE SE IL GIUDICE SOSPENDE L'INTERDITTIVA ANTIMAFIA (94.2)
È legittima la revoca in autotutela del provvedimento di risoluzione contrattuale adottata dalla stazione appaltante in esecuzione di un'ordinanza cautelare del Consiglio di Stato che sospende l'efficacia dell'interdittiva antimafia e della sentenza di primo grado. Tale sospensione determina la riespansione dei requisiti generali dell'operatore economico originario e l'obbligo per l'Amministrazion (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEGLI ATTI DI GARA PER PRESERVARE LA RES ADHUC INTEGRA
È legittima la concessione di una misura cautelare monocratica di sospensione degli atti di gara qualora la complessità del contenzioso e il rischio di un pregiudizio economico grave rendano necessario mantenere la situazione inalterata fino alla camera di consiglio, garantendo così l'effettività della successiva decisione collegiale. (...)
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ILLEGITTIMA LA SOSPENSIONE SINE DIE DALL'ALBO FORNITORI OLTRE I TERMINI DI AUTOVINCOLO
È illegittimo il provvedimento di sospensione dall'albo fornitori che, pur avendo natura cautelare, si protragga 'sine die' oltre i termini massimi stabiliti dal regolamento interno della stazione appaltante. Tale condotta configura una violazione del principio di certezza del diritto e dei doveri di autovincolo procedimentale, determinando l'annullamento della sanzione espulsiva qualora adottata (...)
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L'OFFERTA IN GARA ESCLUDE L'ATTUALITÀ DEL PREGIUDIZIO CAUTELARE
In sede di impugnazione della lex specialis di gara, l'istanza di sospensione degli atti deve essere respinta per difetto di attualità del periculum in mora qualora non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione e il ricorrente abbia manifestato un concreto interesse alla prosecuzione della procedura presentando un'offerta per i lotti in contestazione. (...)
REQUISITI DI QUALIFICAZIONE NEI CONSORZI TRA IMPRESE ARTIGIANE E SOSPENSIONE CAUTELARE (67.5)
È legittima la sospensione cautelare dell'aggiudicazione laddove la stazione appaltante, a seguito di un’istruttoria che riapre i termini di impugnazione, abbia confermato l'affidamento riqualificando il concorrente come consorzio tra imprese artigiane anziché consorzio stabile per sanare il difetto di attestazione SOA della consorziata designata, stante la complessità della disciplina applicabile (...)
COERENZA DELLA VALUTAZIONE DI INVALIDITÀ DEL CONTRATTO DI AVVALIMENTO (104.1)
Ai fini della concessione della tutela cautelare, la valutazione di invalidità di un contratto di avvalimento effettuata dalla stazione appaltante deve considerarsi legittima laddove sia supportata da una coerenza logico-giuridica nell'analisi dei requisiti prestati, giustificando il rigetto della sospensione in assenza di un evidente fumus boni iuris. (...)
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PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO AL SOLLECITO SVOLGIMENTO DELLA GARA RISPETTO ALLA SOSPENSIONE
Ai fini della concessione di misure cautelari incidentali, il giudice amministrativo deve operare un necessario contemperamento tra l'interesse del ricorrente e l'interesse pubblico al sollecito svolgimento della gara, ritenendo quest'ultimo prevalente qualora la sospensione arrechi un pregiudizio al regolare andamento della procedura e all'erogazione di servizi essenziali. (...)
SOSPENSIONE DELLA SENTENZA PER INCOMPATIBILITÀ DEI TEMPI DI SUBENTRO NEL CONTRATTO
Va accolta l'istanza di misure cautelari monocratiche con conseguente sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado qualora il ristretto termine stabilito per il subentro contrattuale risulti incompatibile con la necessità di preservare l'integrità della controversia fino alla trattazione collegiale della domanda cautelare, tenuto conto dell'intervenuto avvio del servizio da parte del (...)
IL SELF CLEANING PRECLUDE LA SOSPENSIONE DELLA LICENZA FISCALE PER CONDANNA DELL'AMMINISTRATORE (23.11)
In tema di licenze per depositi commerciali di prodotti energetici, la misura della sospensione dell'autorizzazione non ha finalità sanzionatoria-afflittiva ma cautelare, volta a prevenire i rischi di gestione illecita. Ne consegue che l'intervenuta sostituzione dell'amministratore condannato in via non definitiva, attuata dall'ente titolare della licenza prima del provvedimento di sospensione, el (...)
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INESISTENZA DEL PERICULUM PER SANZIONI INTERDITTIVE GIÀ DECORSE ED ESAURITE (94.1)
Ai fini della concessione della tutela cautelare, il requisito del periculum in mora non sussiste qualora la sanzione interdittiva impugnata abbia già esaurito il suo limitato periodo di efficacia, restando irrilevante la circostanza che la stessa comporti un obbligo dichiarativo nelle future procedure di affidamento ai sensi dell'art. 94 del D.Lgs. 36/2023, non configurando tale onere un pregiudi (...)
SOSTANZIALISMO NELLE DICHIARAZIONI DEL DIRETTORE TECNICO E REVISIONE PUNTEGGI (94.3)
In tema di appalti pubblici, l'omessa dichiarazione del direttore tecnico circa l'insussistenza di cause di esclusione automatica all'interno del modulo principale non comporta l'esclusione dell'operatore economico qualora la stessa sia stata resa in un altro modello documentale allegato alla domanda, dovendo la Stazione Appaltante privilegiare il dato sostanziale e il principio del soccorso istru (...)
CARENZA DI PERICULUM IN MORA PER PRECEDENTE SOSPENSIONE GIURISDIZIONALE DELL'AGGIUDICAZIONE
In sede di giudizio amministrativo, la domanda di sospensione cautelare deve essere respinta per carenza del presupposto del periculum in mora qualora il provvedimento gravato sia già stato sospeso dalla stessa Sezione in altro giudizio. La già intervenuta neutralizzazione degli effetti dell'atto amministrativo impedisce la configurazione di un pregiudizio grave e irreparabile attuale, rendendo no (...)
SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PER RISCHIO OCCUPAZIONALE IN ASSENZA DI CLAUSOLA SOCIALE
Ai fini della concessione della tutela cautelare, il pregiudizio sofferto dal gestore uscente per il mancato riassorbimento del proprio personale dipendente, in un contesto in cui la legge di gara non impone clausole sociali, integra il requisito del periculum in mora necessario per sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione e della stipula del contratto fino alla definizione del merito. (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA DELLA GARA PER SCADENZA IMMINENTE DELLE OFFERTE
È legittimo l'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica con conseguente sospensione dei termini di presentazione delle offerte e della procedura di gara qualora la prossimità della scadenza degli stessi rispetto alla data della camera di consiglio impedisca una tempestiva tutela collegiale, integrando i requisiti di estrema gravità ed urgenza. (...)
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LEGITTIMA LA SOSPENSIONE DALL'ALBO FORNITORI PER OMESSA COMUNICAZIONE DI PROCEDIMENTI PENALI
È legittima la sospensione temporanea di un operatore economico dal sistema di qualificazione di un ente aggiudicatore nel caso in cui venga accertata l'omessa comunicazione della pendenza di un procedimento penale per turbativa d'asta a carico di ex esponenti apicali dell'impresa, qualora permangano legami gestionali o familiari atti a minare l'affidabilità professionale dell'operatore. (...)
ASSENZA DI PREGIUDIZIO GRAVE PER ACCORDO QUADRO NON ANCORA STIPULATO
Ai fini della concessione della sospensione cautelare ex art. 55 c.p.a., non è ravvisabile il requisito del pregiudizio grave e irreparabile laddove l'appalto abbia ad oggetto un accordo quadro triennale che, per sua natura, disciplina le condizioni dei successivi contratti esecutivi senza comportare l'immediata esecuzione dei servizi, specialmente se il contratto normativo non risulta ancora sott (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE PER LA SALVAGUARDIA DELLO STATUS QUO PROCEDURALE
Ai sensi dell'art. 58 c.p.a., integrano i presupposti per la sospensione cautelare della sentenza di primo grado le risultanze di una verificazione tecnica che richiedano un approfondimento in sede di merito, al fine di salvaguardare lo status quo e impedire l'adozione di provvedimenti amministrativi medio tempore. (...)
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BILANCIAMENTO CAUTELARE: PREVALE L’INTERESSE PUBBLICO ALLA REGOLARE CONCLUSIONE DELLA PROCEDURA
Ai fini della concessione della sospensione cautelare di una sentenza che ha dichiarato inammissibile l'impugnazione di un bando, deve prevalere l'esigenza pubblica alla conclusione della gara, specie se a quest'ultima abbiano partecipato numerosi concorrenti, circostanza che depone contro l'immediata percettibilità del carattere escludente o non remunerativo delle clausole impugnate. (...)
PREVALENZA DELL'ESECUZIONE CONTRATTUALE NEL BILANCIAMENTO DEGLI INTERESSI IN SEDE CAUTELARE
Nello scrutinio dell'istanza cautelare tesa alla sospensione della sentenza di primo grado, il giudice deve dare prevalenza all'interesse all'esecuzione del contratto già stipulato e in corso, qualora nel giudizio rilevino questioni preliminari complesse, come l'inammissibilità per mancata tempestiva impugnazione del bando, che necessitano di una trattazione esaustiva nella sede di merito. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEGLI ATTI DI GARA PER PRESERVARE LA RES CONTROVERSA
È legittima la sospensione cautelare dei provvedimenti di gara quando la tempistica di subentro del nuovo affidatario consenta la trattazione del merito in tempo utile, garantendo la conservazione della res controversa senza compromettere la continuità del servizio pubblico garantita dal contratto in scadenza. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA SANZIONE ANAC PER IMMINENTE SCADENZA DI GARE (84.4)
In presenza di un pregiudizio imminente e irreversibile per la sopravvivenza aziendale, derivante dall'impossibilità di partecipare a procedure di gara con termini di scadenza immediati, deve essere accolta l'istanza cautelare monocratica di sospensione della delibera sanzionatoria dell'ANAC, onerando tuttavia il ricorrente dell'obbligo di informare le stazioni appaltanti della pendenza del conten (...)
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INSUSSISTENZA DEL PERICOLO CAUTELARE MONOCRATICO A SEGUITO DELLA PROROGA DEI TERMINI DI GARA
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica ex art. 56 C.p.a., deve escludersi la sussistenza del periculum in mora di estrema gravità e urgenza qualora la stazione appaltante abbia prorogato i termini di gara in modo tale da consentire la trattazione collegiale della domanda cautelare prima che si verifichi l'apertura delle buste o la scadenza del termine per la presentazione del (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLE CLAUSOLE LIMITATIVE SULLA TIPOLOGIA DI MEZZI DI TRASPORTO (122.1)
In presenza di clausole della lex specialis che impongono l'utilizzo di specifici mezzi di trasporto a pena di risoluzione del contratto, determinando potenziali extracosti e limitazioni alla competitività, sussistono i presupposti per la sospensione cautelare monocratica ove il termine di presentazione delle offerte scada prima della camera di consiglio, al fine di garantire la partecipazione del (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE SULL'APPLICAZIONE DELLA MISURA IPI AI SINGOLI LOTTI SOTTO SOGLIA (56.1)
In sede di tutela cautelare monocratica, è legittima la sospensione della procedura di gara qualora la stazione appaltante imponga, tramite chiarimenti, l'applicazione delle misure restrittive previste dal Regolamento UE 2025/1197 (IPI) anche ai singoli lotti di valore inferiore alla soglia di 5 milioni di euro, determinando un rischio concreto di esclusione per l'operatore economico che non possa (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA DEMOLIZIONE SUBORDINATA ALLA PRESTAZIONE DI CAUZIONE FIDEIUSSORIA
Ai fini della concessione della sospensione cautelare di provvedimenti di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi, il giudice può disporre che l'efficacia della misura sia subordinata all'adempimento di oneri specifici, quali la prestazione di una cauzione in favore dell'Amministrazione nelle forme previste dal Codice dei contratti pubblici, al fine di contemperare il danno paventato dal p (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE SUBORDINATA A CAUZIONE E DIVIETO D'USO NELLA CONTROVERSIA SUI CONFINI DEMANIALI
La sospensione dell'esecutività di una sentenza di rigetto riguardante la delimitazione di aree demaniali può essere subordinata alla prestazione di una cauzione economica, da costituirsi secondo le modalità del Codice dei contratti pubblici, e al divieto di utilizzo delle opere per fini residenziali, bilanciando così il periculum in mora del privato con la tutela dei beni pubblici. (...)
PREVALENZA DELL'URGENZA DI AVVIO DEI LAVORI PER TUTELA DEI FINANZIAMENTI PUBBLICI
Nel giudizio cautelare in appello, qualora vi sia una contrapposizione tra l'interesse del concorrente alla sospensione della sentenza di prime cure e l'esigenza dell'amministrazione di avviare tempestivamente i lavori per salvaguardare il finanziamento pubblico dell'opera, deve essere accordata prevalenza a quest'ultima esigenza, specialmente laddove la celere definizione del merito sia già progr (...)
TUTELA CAUTELARE MEDIANTE SOLLECITA FISSAZIONE DELL'UDIENZA DI MERITO PER ILLECITO PROFESSIONALE (55.10)
Ai fini della tutela cautelare contro l'esclusione da una gara d'appalto derivante dalla sospensione da un albo fornitori per illecito professionale, il tribunale può ritenere prevalente l'interesse a una sollecita definizione del merito rispetto alla sospensione immediata dell'efficacia degli atti impugnati, avvalendosi della facoltà prevista dall'art. 55, comma 10, c.p.a. (...)
ASSENZA DI PREGIUDIZIO CAUTELARE IN CASO DI SOSPENSIONE DELLA GARA IN AUTOTUTELA
Ai fini della concessione della tutela cautelare monocratica o collegiale, il requisito del periculum in mora non è configurabile qualora la Stazione Appaltante abbia già sospeso l'efficacia della lex specialis e dei termini di gara per procedere a verifiche in autotutela, in quanto l'arresto del procedimento amministrativo impedisce il consolidarsi di effetti lesivi definitivi nelle more del giud (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCLUSIONE PER PRESERVARE LA RES ADHUC INTEGRA
In sede cautelare, al fine di garantire l'effettivit della tutela giurisdizionale, legittima la sospensione dell'esclusione di un concorrente per inibire alla stazione appaltante la prosecuzione delle operazioni di gara sino alla definizione del merito, fermo restando l'obbligo di integrare il contraddittorio verso tutti i partecipanti. (...)
SOSPENSIONE DELLA SENTENZA PER PRESERVARE LO STATO DI FATTO NELL'APPALTO
Ai sensi dell'art. 111 c.p.a., il decreto monocratico può disporre la sospensione dell'esecutività della sentenza impugnata per cassazione qualora sia necessario preservare lo stato di fatto (res adhuc integra) fino alla pronuncia collegiale, specialmente quando l'imminente cambio appalto rischi di produrre effetti irreversibili prima della trattazione collegiale della domanda cautelare, a prescin (...)
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SOSPENSIONE DELLA REVOCA PER CARENZE REQUISITI IN PRESENZA DI DOCUMENTAZIONE AGGIORNATA
È meritevole di accoglimento l'istanza cautelare di sospensione della revoca dell'aggiudicazione qualora le contestazioni originarie della stazione appaltante sui requisiti di qualità delle ausiliarie risultino, all'esito di un riesame, progressivamente circoscritte e contrastate da nuova documentazione prodotta dal concorrente, onde prevenire il pregiudizio derivante dall'immediata escussione del (...)
INSUFFICIENZA DEL PREGIUDIZIO PER LA SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE (119.4)
In sede cautelare, laddove le doglianze mosse contro l'aggiudicazione di un appalto non appaiano manifestamente fondate e non sia ravvisabile un pregiudizio di estrema gravità che non possa trovare ristoro in una successiva tutela risarcitoria per equivalente, deve prevalere l'esigenza di non sospendere l'efficacia del provvedimento amministrativo. (...)
ILLEGITTIMA L'ANNOTAZIONE ANAC DI UNA RISOLUZIONE CONTRATTUALE SOSPESA DAL GIUDICE CIVILE (213.10)
La sospensione giudiziale di un provvedimento di risoluzione contrattuale ostativa all'iscrizione nel Casellario ex art. 213, comma 10, D.Lgs. 50/2016, poich un provvedimento sospeso non pu essere utilizzato dalle stazioni appaltanti per le valutazioni di loro competenza sull'affidabilit degli operatori economici, rendendo l'annotazione priva di utilit concreta. (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA DELLA SENTENZA DI ANNULLAMENTO DELL'AGGIUDICAZIONE PER INTENSO PERICULUM IN MORA
Ai fini della concessione del decreto cautelare monocratico in pendenza di appello, l'esigenza di evitare l'immediata alterazione dell'assetto esecutivo del contratto derivante da una sentenza di annullamento dell'aggiudicazione prevale qualora sussista un periculum in mora intenso e immediato, nelle more della definizione collegiale della fase cautelare. (...)
PREVALENZA DELL'ESECUZIONE CONTRATTUALE RISPETTO ALL'INTERESSE CAUTELARE DEL CONCORRENTE ESCLUSO (90.1)
Ai fini della concessione della sospensione cautelare, il pregiudizio lamentato dal concorrente escluso risulta recessivo rispetto all'interesse della stazione appaltante all'esecuzione celere degli impegni contrattuali già assunti. L'esclusione deve ritenersi legittima ove risulti fondata su ragioni sostanziali e non meramente formalistiche, garantendo comunque la possibilità di un eventuale sube (...)
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SOSPENSIONE MONOCRATICA DELL'AGGIUDICAZIONE PER PREVENIRE LA STIPULA DEL CONTRATTO NELLE MORE DEL GIUDIZIO
È legittima la concessione di misure cautelari monocratiche sospensive dell'efficacia dell'aggiudicazione definitiva qualora la sottoscrizione del contratto d'appalto, prevista a breve termine, rischi di pregiudicare l'effettività della tutela giurisdizionale richiesta dal concorrente che contesta l'esclusione subita per anomalia dell'offerta. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER APPROFONDIMENTO SULLA CONGRUITA' DEI COSTI DELLA MANODOPERA E SULL'ACCESSO (36.1)
Il Giudice Amministrativo, ove riscontri la necessità di un approfondimento istruttorio in merito alla congruità dell'offerta economica e al diritto di accesso ai documenti di gara, può disporre la sospensione cautelare del provvedimento di aggiudicazione per evitare che il cambio di gestione del servizio determini un pregiudizio irreparabile alla posizione del ricorrente prima della decisione def (...)
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ASSENZA DI PREGIUDIZIO IRREPARABILE NEGLI APPALTI DI SERVIZI FACILMENTE SOSTITUIBILI
In sede di appello, ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare di sospensione della sentenza di primo grado, l'appellante ha l'onere di dimostrare la sussistenza di un pregiudizio effettivamente connotato dal carattere dell'irreparabilità. Tale requisito deve essere escluso qualora la tipologia contrattuale (appalto di servizi) consenta un'agevole sostituzione dell'affidatario e le prestazio (...)
LA SOLLECITA DEFINIZIONE DEL MERITO SODDISFA LE ESIGENZE CAUTELARI IN CASO DI COMPLESSITÀ PROCESSUALE
Nelle controversie in materia di appalti pubblici caratterizzate dalla presenza di ricorsi incidentali contro la lex specialis e dall'urgenza di realizzazione di opere strategiche, il giudice può omettere la decisione sulla sospensiva e anticipare l'udienza di merito per bilanciare la tutela del concorrente con la continuità dell'azione amministrativa. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE PER NECESSITÀ DI APPROFONDIMENTO SUI REQUISITI ANTIMAFIA (17.5)
Va accolta l'istanza di sospensione cautelare dell'aggiudicazione e del conseguente passaggio di cantiere qualora le questioni poste nel ricorso principale e incidentale, riguardanti anche la verifica dei requisiti antimafia ex art. 17, comma 5, del D.Lgs. 36/2023, presentino profili di complessità tali da richiedere uno scrutinio approfondito in sede di merito, al fine di garantire una tutela eff (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE MONOCRATICA PER INCONGRUITÀ DEI TERMINI DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA (92.1)
Ricorrono i presupposti di estrema gravità ed urgenza, ai sensi dell'art. 56 c.p.a., per l'accoglimento della misura cautelare monocratica di sospensione del termine di presentazione delle offerte qualora tale termine scada prima della camera di consiglio utile per la trattazione collegiale, garantendo così l'esame delle questioni dedotte senza pregiudizio per la partecipazione alla gara. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE PER SCONGIURARE L'AVVIO IN URGENZA DEL SERVIZIO
Ai fini della concessione del decreto cautelare monocratico ex art. 56 c.p.a., l'imminente avvio dell'esecuzione del servizio in via d'urgenza da parte dell'Amministrazione configura un pericolo di estrema gravità tale da non consentire l'attesa della delibazione collegiale, rendendo necessaria la sospensione degli effetti dell'aggiudicazione per preservare l'integrità della situazione fino alla c (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCLUSIONE PER PRESERVARE L'INTERESSE ALL'IMPUGNAZIONE DELL'AGGIUDICAZIONE
È legittima la sospensione cautelare monocratica del provvedimento di esclusione adottato per anomalia dell'offerta quando la società ricorrente, seconda graduata, subirebbe un danno grave e irreparabile dalla conclusione della procedura in favore della controinteressata, essendo necessario preservare l'integrità della situazione di fatto fino alla decisione collegiale. (...)
PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO ALLA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO SULLA SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE
In sede di bilanciamento degli interessi per la concessione o revoca di misure cautelari monocratiche ex art. 56 c.p.a., la stipulazione del contratto e la necessità di assicurare l'esercizio di un servizio pubblico essenziale (nella specie, trasporto pubblico locale) prevalgono sul pregiudizio occupazionale o economico lamentato dal ricorrente, qualora quest'ultimo non sia più gestore del servizi (...)
SOSPENSIONE DELL'ESCLUSIONE PER ANOMALIA PER PRESERVARE L'INTERESSE DEL SECONDO GRADUATO
È meritevole di accoglimento l'istanza di decreto cautelare monocratico volta a sospendere l'esclusione di un operatore economico disposta all'esito della verifica di anomalia, qualora la prosecuzione della gara verso l'aggiudicazione definitiva rischi di svuotare di utilità il ricorso proposto dal secondo graduato, rendendo necessaria la conservazione della situazione di fatto fino alla trattazio (...)
SOSPENSIONE DELL'ESCLUSIONE PER MALFUNZIONAMENTO DEL FILE EXCEL PREDISPOSTO DALLA STAZIONE APPALTANTE (59.3)
In sede di tutela cautelare monocratica, è legittima la sospensione dell'esclusione di un concorrente determinata da difformità dell'offerta economica quando sussistano elementi seri per ritenere che l'errore sia imputabile a un malfunzionamento tecnico del file Excel fornito dalla stazione appaltante, sulla quale grava l'onere di produrre una relazione tecnica esplicativa sul funzionamento del so (...)
L'INTERDITTIVA ANTIMAFIA PRECLUDE L'EROGAZIONE DI CONTRIBUTI PUBBLICI ANCHE SE GIÀ SOSPESI CAUTELARMENTE
Il provvedimento di 'interdittiva antimafia' determina una forma di incapacità giuridica in ambito pubblico che preclude al destinatario il ricevimento di erogazioni, incluse quelle in agricoltura; ne consegue che l'eventuale annullamento di una precedente sospensione cautelare dei contributi, adottata a seguito di indagini penali, non arrecherebbe alcuna utilità al ricorrente, permanendo l'effett (...)
SOSPENSIONE DELLA PROCEDURA PER INCERTEZZA SUI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE NEI SETTORI SPECIALI
Ai fini della concessione della tutela cautelare monocratica, la sussistenza di dubbi sulla portata di un sistema di qualificazione e sulla sua applicabilità ai servizi messi a gara, unitamente alla mancata evasione dell'istanza di iscrizione presentata dall'operatore economico, integra i requisiti di gravità e urgenza necessari per la sospensione dei termini di presentazione delle offerte. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER BILANCIAMENTO INTERESSI E PRESERVAZIONE DELLA RES ADHUC INTEGRA
È legittima la concessione della sospensione cautelare della sentenza di primo grado qualora le questioni giuridiche dedotte richiedano un approfondimento di merito e sia necessario bilanciare gli interessi delle parti preservando la res adhuc integra fino all'udienza pubblica, specialmente in appalti di servizi dove l'aggiudicataria potrebbe comunque ottenere l'affidamento del contratto all'esito (...)
SOSPENSIONE INTERINALE DEL BANDO PER COMPLESSITÀ DELLE QUESTIONI GIURIDICHE DEDOTTE
Ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche ex art. 56 c.p.a., la complessità delle questioni dedotte e la necessità di bilanciare i contrapposti interessi pubblici e privati giustificano la sospensione interinale degli atti di gara, allo scopo di consentire al Collegio una valutazione integra della controversia in sede camerale. (...)
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SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PER CONTRADDITTORIETÀ SULLA NOMINA DELLA COMMISSIONE
Sussistono i presupposti per l'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica quando la sentenza di primo grado presenti profili di contraddittorietà logica, avendo da un lato ritenuto viziata la nomina della Commissione di gara per conflitto di interessi del dirigente e, dall'altro, considerato corretto l'operato svolto dalla medesima Commissione in sede di verifica di anomalia. (...)
TUTELA CAUTELARE E RINNOVATA VERIFICA DI ANOMALIA CONTRASTANTE COL GIUDICATO
È legittima la concessione della misura cautelare della sospensione dell'efficacia degli atti di esclusione quando il riesercizio del potere di verifica dell'anomalia da parte della stazione appaltante palesi un possibile contrasto con le indicazioni di una precedente sentenza passata in giudicato, sussistendo il rischio che la stipula del contratto con l'aggiudicatario renda inefficace la success (...)
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SOSPENSIONE AGGIUDICAZIONE PER MANUTENZIONE STATUS QUO DEL GESTORE USCENTE
È legittima la sospensione cautelare dell'efficacia dell'aggiudicazione di una gara quando il ricorso e i motivi aggiunti appaiano assistiti da elementi di fondatezza e il ricorrente rivesta il ruolo di gestore uscente del servizio, circostanza che rende opportuno il mantenimento dello status quo amministrativo fino alla decisione definitiva della controversia. (...)
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PREVALENZA DELLA CONTINUITA' DEL SERVIZIO RISPETTO AL PREGIUDIZIO CAUTELARE NON PROVATO
Non sussistono i presupposti per la concessione della misura cautelare della sospensione dell'aggiudicazione qualora le deduzioni relative al pregiudizio grave e irreparabile siano generiche e la natura pluriennale del contratto consenta il subentro nel corso dell'esecuzione. Nel bilanciamento degli interessi, deve essere accordata prevalenza alla continuità della prestazione del servizio pubblico (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE IN ASSENZA DI URGENZA NELL'ESECUZIONE DELLA FORNITURA
Sussistono i presupposti per la concessione del decreto cautelare monocratico di sospensione dell'aggiudicazione qualora la stazione appaltante non deduca ragioni di urgenza indifferibile per l'effettuazione della fornitura e occorra garantire che l'esecuzione del contratto non pregiudichi la possibilità di un efficace subentro all'esito del giudizio di merito. (...)
PREVALENZA DELLA CONTINUITA' DEL SERVIZIO SULLA SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE
In sede di appello cautelare, deve essere respinta l'istanza di sospensione dell'aggiudicazione qualora l'operatore economico uscente abbia interrotto l'attività, poiché la sospensione dei provvedimenti amministrativi impedirebbe la regolare prosecuzione del servizio pubblico, prevalendo l'esigenza di continuità dell'erogazione sulle aspettative del precedente gestore, la cui posizione giuridica r (...)
SUSSISTENZA DELL'ESTREMA GRAVITÀ E URGENZA PER LA SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE (56.1)
È legittima la concessione di una misura cautelare monocratica di sospensione degli atti di gara e dell'aggiudicazione di un appalto di servizi qualora si riscontri il periculum dell'estrema gravità ed urgenza, nelle more della discussione collegiale fissata in camera di consiglio. (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE LEGITTIMA PER CONSULENTE IMPUTATO DI FRODE INFORMATICA
La sospensione dall'esercizio dell'attività di consulente finanziario costituisce una misura cautelare discrezionale finalizzata a preservare la fiducia dei risparmiatori e il regolare funzionamento del mercato, isolando soggetti la cui affidabilità professionale risulti compromessa dall'assunzione della qualità di imputato per gravi reati contro il patrimonio commessi nell'esercizio delle proprie (...)
INTERESSE PUBBLICO ALL'ESECUZIONE DI LAVORI URGENTI E RISCHIO IDROGEOLOGICO
In sede di appello cautelare, ai sensi dell'art. 120, comma 10, c.p.a., le esigenze imperative connesse all'interesse generale all'esecuzione del contratto devono essere prioritariamente valutate dal giudice, specialmente quando la sospensione delle prestazioni possa generare rischi per la pubblica incolumità o l'impossibilità di mitigare pericoli idraulici e di allagamento. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER L'INCERTEZZA DELLA LEX SPECIALIS IMPEDIENTE LA FORMULAZIONE DELL'OFFERTA
È legittima la sospensione cautelare monocratica degli atti di gara quando la lex specialis prevede meccanismi esecutivi talmente incerti da rendere impossibile per i concorrenti l'attuazione di strategie per la formulazione di un'offerta appetibile e competitiva, qualora l'estrema urgenza derivi dall'imminente scadenza del termine di partecipazione alla gara rispetto alla data della prima udienza (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEL BANDO PER INCERTEZZA NELLA FORMULAZIONE DI UN'OFFERTA CONSAPEVOLE
In presenza di una lex specialis che introduce meccanismi di aggiudicazione complessi e potenzialmente distorsivi, tali da rendere difficoltosa la formulazione di un'offerta consapevole, la fissazione del termine di partecipazione in data immediatamente successiva alla camera di consiglio collegiale integra gli estremi dell'estrema gravità ed urgenza, giustificando la sospensione degli atti di gar (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE MONOCRATICA PER IL RISCHIO DI SUBENTRO IRREVERSIBILE NEL SERVIZIO
Sussistono i presupposti per la concessione della misura cautelare monocratica nel caso in cui l'imminente subentro di un nuovo operatore nell'appalto, in pendenza di un giudizio su gravi illeciti professionali, rischi di determinare effetti irreversibili, laddove la continuità del servizio sia comunque garantita dal precedente gestore in regime di proroga tecnica. (...)
SOSPENSIONE DEMOLIZIONE OPERE DEMANIALI PER COORDINAMENTO CON IL CONSIGLIO DI STATO
È legittima la sospensione interinale di un ordine di rimessa in pristino di aree demaniali ove la controversia sulla natura delle opere (amovibili o inamovibili) e sul loro eventuale incameramento richieda il coordinamento con giudizi pendenti in grado di appello e l'integrazione del contraddittorio con le autorità statali competenti per la gestione del patrimonio demaniale. (...)
INSUSSISTENZA DEL PERICULUM PER DANNI ECONOMICI RIPARABILI NELLA PARTECIPAZIONE A GARA
Ai fini della concessione di misure cautelari, il danno derivante dall'asserito inutile dispendio di tempo e risorse economiche per la partecipazione a una procedura di gara non può considerarsi grave ed irreparabile, in quanto avente natura meramente economica e come tale suscettibile di riparazione per equivalente monetario. (...)
SOSPESO L'OBBLIGO DI RIVALUTARE IL SELF CLEANING PER EVITARE UN INUTILE DISPENDIO AMMINISTRATIVO
È legittima la sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado che impone alla stazione appaltante di rinnovare la valutazione delle misure di self-cleaning qualora l'esecuzione immediata comporti il rischio di interruzione del servizio e l'Amministrazione abbia già confermato, in precedenti fasi del procedimento, la propria valutazione negativa, rendendo l'attività di rinnovo un inutil (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCLUSIONE PER MANCATA QUALIFICAZIONE SOA
Sussistono i presupposti per la concessione della tutela cautelare qualora l'esclusione di un concorrente, motivata da presunte carenze nella qualificazione SOA, rischi di pregiudicare definitivamente la partecipazione alla gara, rendendo necessario il bilanciamento degli interessi in attesa del vaglio di merito. (...)
TUTELA CAUTELARE MEDIANTE FISSAZIONE DELL'UDIENZA DI MERITO PER COMPLESSITÀ DELLA LITE (55.10)
Le esigenze cautelari derivanti dall'esclusione di un concorrente che sostiene di aver presentato l'offerta migliore possono essere adeguatamente tutelate attraverso la sollecita definizione del giudizio nel merito, qualora le questioni agitate dalle parti necessitino di un approfondimento incompatibile con la fase incidentale. (...)
OBBLIGATORIETÀ DEI PUNTEGGI PREMIALI PER LA CERTIFICAZIONE DELLA PARITÀ DI GENERE (108.7)
Ai fini della concessione della tutela cautelare, la contestazione relativa all'omessa introduzione nei bandi di gara dei criteri di valutazione relativi alla parità di genere di cui all'art. 108, comma 7, del D.Lgs. 36/2023, richiede un approfondimento di merito non compatibile con la sommarietà della fase cautelare, imponendo la sospensione dell'efficacia degli atti di aggiudicazione per preserv (...)
SOSPENSIONE DELL'INTERDITTIVA PER SELF CLEANING E CONTINUITÀ NELL'ESECUZIONE CONTRATTUALE (96.6)
Ai fini della concessione della tutela cautelare in appello contro un'interdittiva antimafia, l'avvenuta adozione di misure di autorganizzazione (self cleaning) e la cessione delle quote sociali da parte dei soggetti responsabili del rischio di infiltrazione giustificano la sospensione degli effetti del provvedimento, circoscritta però alla sola finalità di consentire la prosecuzione dei contratti (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCLUSIONE PER ASSICURARE LA DECISIONE DI MERITO RE ADHUC INTEGRA (90.1)
Nelle procedure di gara, l'accoglimento dell'istanza cautelare volta alla sospensione dell'esclusione è giustificato dall'esigenza di preservare la res adhuc integra, disponendo l'ammissione con riserva del concorrente al prosieguo della competizione al fine di non vanificare gli effetti di una eventuale sentenza favorevole di merito. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER INDETERMINATEZZA DELL'OGGETTO NELLA FORNITURA DI FARMACI ESCLUSIVI (76.2)
Sussistono i presupposti per la concessione della misura cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a. qualora la lex specialis di una procedura negoziata per la fornitura di farmaci non indichi con precisione i prodotti, i quantitativi e i prezzi unitari, limitandosi a un massimale di spesa, e il termine per la presentazione delle offerte sia di imminente scadenza. (...)
INSUSSISTENZA DEL PERICULUM IN MORA NEGLI APPALTI DI SERVIZI DI DURATA
Ai fini dell'accoglimento della domanda cautelare, non è sufficiente la mera prognosi favorevole sull'esito del ricorso, occorrendo la prova di un pregiudizio grave e irreparabile. In un appalto di servizi di durata, il danno derivante dal ritardato subentro ha natura patrimoniale e, in quanto quantificabile e risarcibile, non giustifica la sospensione dell'aggiudicazione, salvo prova di un danno (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE PER GARANTIRE LA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO PUBBLICO
È legittima la concessione della tutela cautelare volta a sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione di un servizio di ristoro quando, nel bilanciamento degli opposti interessi, risulti prevalente l'esigenza di garantire la continuità del servizio pubblico e la stabilità dei rapporti fino alla decisione di merito, specialmente laddove le doglianze della gestrice uscente necessitino di un approfond (...)
FISSAZIONE SOLLECITA DEL MERITO E ISTRUTTORIA PREVALGONO SULLA SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE
In sede di esame dell'istanza cautelare incidentale, il giudice amministrativo può negare la sospensione dell'aggiudicazione se il possibile subentro nel contratto garantisce la tutela della ricorrente; in tal caso, il bilanciamento degli interessi è assicurato dalla fissazione rapida del merito e dall'esercizio dei poteri istruttori per verificare i requisiti di partecipazione, come l'iscrizione (...)
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ILLEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE SENZA SPECIFICA MOTIVAZIONE SUGLI INADEMPIMENTI (98.3)
È illegittimo il provvedimento di esclusione per grave illecito professionale privo di una specifica descrizione degli inadempimenti e delle risoluzioni contrattuali ascrivibili all'operatore, nonché della motivazione sulla loro concreta gravità. La stazione appaltante deve valutare l'affidabilità del concorrente tenendo conto anche dell'eventuale superamento delle criticità pregresse mediante var (...)
DINIEGO DI SOSPENSIONE CAUTELARE E COMPATIBILITÀ COSTITUZIONALE DELL'EFFICACIA DELLE SENTENZE (94.6)
In sede di appello, non sussistono i presupposti per la sospensione cautelare della sentenza di primo grado qualora l'istanza non superi il vaglio di compatibilità con il regime degli effetti delle sentenze stabilito dall'art. 94, comma 6, del D.Lgs. n. 36/2023, la cui legittimità costituzionale deve essere approfondita nella fase di merito in ragione della delicatezza degli interessi coinvolti. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PARZIALE PER LA CONTINUITÀ DEI SERVIZI ESSENZIALI NELLE UNIVERSITÀ
Ai fini del contemperamento dei contrapposti interessi in sede cautelare, è legittima la sospensione parziale dell'esecutività di una sentenza di primo grado per assicurare la regolare esecuzione di un servizio essenziale per l'amministrazione, purché tale sospensione non impedisca la prosecuzione della verifica di anomalia e degli ulteriori adempimenti amministrativi volti all'eventuale cambio ap (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA DEL BANDO PER CLAUSOLE TECNICHE POTENZIALMENTE RESTRITTIVE DELLA CONCORRENZA
È legittima la sospensione cautelare monocratica degli atti di gara nel caso in cui la lex specialis introduca requisiti tecnici o elementi preferenziali idonei a restringere il perimetro della concorrenza, configurando una situazione di estrema gravità ed urgenza che non consente di attendere la camera di consiglio collegiale. (...)
SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PER INSUFFICIENZA DEGLI ONERI DI SICUREZZA NELL'OFFERTA (108.9)
Sussiste il fumus boni iuris ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione qualora risulti, ad un primo esame, l'insufficienza degli oneri di sicurezza indicati dall'offerente, in contrasto con le prescrizioni dell'art. 108 del D.Lgs. n. 36/2023, restando tale carenza non adeguatamente giustificata o verificata dall'amministrazione durante il sub-procedimento (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER VERIFICA DELLA LEGITTIMITÀ DELLA PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO (76.2)
È legittima la concessione della sospensione cautelare dei provvedimenti di indizione di una procedura negoziata senza bando qualora sia necessario preservare l'integrità della situazione di fatto in attesa della valutazione collegiale sulla legittimità della scelta del modulo procedurale e del mancato invito di un operatore economico del settore, specialmente in presenza di ricorsi connessi verte (...)
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AMMISSIONE CON RISERVA PER MANCATA ALLEGAZIONE DEL CRONOPROGRAMMA DELLE MIGLIORIE
È legittima la sospensione cautelare del provvedimento di esclusione adottato per la mancata allegazione del cronoprogramma delle migliorie tecniche, con conseguente ammissione con riserva del ricorrente, al fine di evitare il pregiudizio grave e irreparabile derivante dalla perdita definitiva della possibilità di aggiudicazione nelle more del giudizio di merito. (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA SENTENZA E INIBITORIA ALLA STIPULA DEL CONTRATTO D'APPALTO
Ai sensi dell'art. 98 c.p.a., l'istanza cautelare di sospensione dell'efficacia della sentenza di primo grado può essere accolta qualora l'appello concerna questioni meritevoli di approfondimento in sede di merito e appaia opportuno lasciare la res adhuc integra, inibendo alla stazione appaltante la stipula del contratto d'appalto nelle more della decisione definitiva. (...)
SOSPENSIONE DELLA SENTENZA DI PRIMO GRADO PER TUTELA DELLA RES INTEGRA E INIBIZIONE DELLA STIPULA
In presenza di questioni giuridiche che necessitano di un adeguato approfondimento in sede di merito, appare opportuno accogliere l'istanza cautelare di sospensione della sentenza di primo grado al fine di lasciare la res adhuc integra, inibendo alla stazione appaltante la stipula del contratto d'appalto. (...)
SOSPENSIONE DELLA SENTENZA E INIBIZIONE DELLA STIPULA PER COMPLESSITÀ DEL MERITO
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare in appello, laddove le questioni dedotte presentino profili di complessità tali da richiedere una compiuta disamina in sede di merito, il giudice può sospendere l'efficacia della sentenza di primo grado, inibendo alla stazione appaltante la stipula del contratto d'appalto per garantire il principio della res adhuc integra. (...)
INSUSSISTENZA DEL PERICULUM IN MORA PER RISTORABILITÀ DEL DANNO IN CORSO DI CAUSA
Ai fini della concessione di misure cautelari nel rito appalti, l'insussistenza del periculum in mora è configurabile qualora il danno lamentato dal ricorrente sia riparabile in forma specifica mediante la successiva decisione di merito. In particolare, la lunga durata del rapporto contrattuale e la possibilità di riedizione della procedura a seguito di annullamento garantiscono la satisfattività (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER INSUFFICIENZA BASE D'ASTA E CLAUSOLA TERRITORIALE
È legittima l'adozione di un decreto cautelare monocratico che sospende le operazioni di gara nel caso in cui la tempistica procedurale non consenta al collegio di valutare tempestivamente le censure relative all'insostenibilità economica dell'importo a base d'asta e alla legittimità dei requisiti di esecuzione territoriali. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PARZIALE PER GARANTIRE LA CONTINUITA' DEL SERVIZIO PUBBLICO
In sede di istanza cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a., laddove l'esecuzione della sentenza di primo grado comporti l'immediata interruzione di un servizio pubblico, il giudice può disporre la sospensione parziale dell'efficacia del provvedimento impugnato al solo fine di consentire la prosecuzione del servizio nella forma attualmente in corso, mantenendo ferma l'esecutività dei capi della sen (...)
SOSPENSIONE PARZIALE DELLA SENTENZA PER LA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO
Ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche in appello, sussistono i presupposti di gravità e urgenza limitatamente alla necessità di evitare l'interruzione di un servizio pubblico in corso; deve invece permanere l'esecutività della sentenza appellata nella parte in cui impone alla stazione appaltante una nuova valutazione del self-cleaning e preclude la stipula definitiva del contr (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA QUALIFICAZIONE PER TUTELARE LA CONTINUITÀ AZIENDALE DELL'OPERATORE ECONOMICO
È accoglibile l'istanza cautelare avverso il provvedimento di sospensione della qualificazione in un sistema di settore speciale qualora l'interruzione del rapporto negoziale e l'esclusione dalle future gare compromettano l'organizzazione d'impresa, fermo restando che le misure di self-cleaning o condotte riparatorie dell'operatore devono risultare idonee a salvaguardare l'interesse pubblico sotte (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA DELL'AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA IN PENDENZA DI APPELLO
Ai fini della concessione della misura cautelare monocratica di sospensione dell'aggiudicazione di un servizio pubblico essenziale, quale la refezione scolastica, il Giudice deve riscontrare la sussistenza dei presupposti di urgenza necessari per prevenire un pregiudizio grave e irreparabile nelle more della discussione collegiale dell'appello cautelare. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEGLI ATTI DI GARA PER CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI
È legittima la sospensione cautelare degli atti di gara nel caso in cui la lex specialis presenti clausole dal tenore potenzialmente escludente e la stazione appaltante non abbia depositato tempestivamente in giudizio i documenti necessari e la relazione sui fatti di causa, rendendo indispensabile un ordine istruttorio per il corretto sindacato giurisdizionale. (...)
INSUSSISTENZA DEL PERICULUM IN MORA PER MANCATO AVVIO IMMEDIATO DEI LAVORI
In sede di appello cautelare, non può essere accordata la sospensione dell'efficacia della sentenza di primo grado qualora manchi la prova di un pericolo attuale e concreto. La dichiarazione resa dall'operatore economico circa l'impossibilità di avviare i lavori a causa dell'assenza di un progetto esecutivo e della mancata stipula dei contratti di appalto e fornitura esclude la configurabilità di (...)
LA SOSPENSIONE DELLA GARA NON PRECLUDE L'AFFIDAMENTO D'URGENZA PER SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
La misura cautelare di sospensione degli atti di gara, pur comportando l'interruzione dell'efficacia dell'aggiudicazione, non preclude la facoltà dell'amministrazione di procedere all'affidamento in via d'urgenza del servizio sotto riserva di legge, qualora l'appalto concerna la gestione e manutenzione di reti idriche e fognarie comunali, la cui interruzione comporterebbe un grave pregiudizio per (...)
SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PER DISCREPANZE NELLE VERSIONI DELL'OFFERTA TECNICA DEPOSITATE
La palese discrasia tra la versione dell'offerta tecnica oscurata per l'accesso e la versione integrale depositata in giudizio, se concernente elementi quantitativi della proposta, impone l'accoglimento dell'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione e l'obbligo di segnalazione alla Procura della Repubblica per i necessari accertamenti penali. (...)
INSUSSISTENZA DEL PERICULUM IN MORA IN CASO DI AFFIDAMENTO IN PROROGA
In sede di esame dell'istanza cautelare, il ricorso non può ritenersi assistito dal necessario periculum in mora se il ricorrente è l'attuale affidatario del servizio oggetto di gara in regime di proroga tecnica. In tale circostanza, l'eventuale sospensione del provvedimento di aggiudicazione in favore di terzi non porterebbe alcun concreto vantaggio alla parte istante, venendo meno la natura urge (...)
CONTINUITÀ GESTIONALE DI BENI PUBBLICI E TUTELA CAUTELARE NEL PERIODO ESTIVO
È accoglibile l'istanza cautelare di sospensione della revoca di una concessione demaniale qualora, nel bilanciamento dei contrapposti interessi, risulti necessario assicurare alla collettività la corretta gestione del bene pubblico e la fruibilità dei correlati servizi in vista dell'imminente stagione estiva, specialmente laddove la nuova procedura di affidamento sia ancora in corso di svolgiment (...)
INSUFFICIENZA DEL PERICULUM IN MORA PER INTERESSE STRUMENTALE ALLA REITERAZIONE DELLA GARA
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, l'istanza di sospensione cautelare della sentenza di primo grado deve essere respinta per difetto di periculum in mora qualora l'interesse dell'appellante sia limitato alla mera reiterazione della gara. Tale interesse strumentale non subisce un pregiudizio irreparabile dalla stipulazione del contratto o dall'esecuzione di servizi pluriennali, ferma re (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA NECESSARIA PER PRESERVARE LA RES ADHUC INTEGRA NELLE FORNITURE PUNTUALI
È legittima la concessione della misura cautelare monocratica di sospensione dell'efficacia dell'aggiudicazione quando la natura puntuale della fornitura e l'assenza di garanzie sulle tempistiche di stipula facciano presumere un rischio di pregiudizio irreversibile per l'Appellante, tale da rendere necessaria la preservazione della res adhuc integra fino alla trattazione collegiale. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'ESCLUSIONE PER MANCATA DICHIARAZIONE SULLA RISERVATEZZA DEI DATI TECNICI
È legittima la concessione di una misura cautelare monocratica di riammissione interinale a favore di un concorrente escluso per vizi formali dell'offerta tecnica, qualora il rinvio alla trattazione collegiale comporti il rischio concreto di stipula del contratto con altro operatore, restando impregiudicata ogni valutazione definitiva sul merito del ricorso. (...)
INSUSSISTENZA DI PREGIUDIZIO CAUTELARE IN CASO DI PROROGA DEI TERMINI DI GARA
Non sussistono i presupposti per la sospensione cautelare del bando di gara qualora il termine per la presentazione delle offerte sia stato prorogato, in quanto solo alla scadenza di tale termine sarà possibile verificare se le specifiche tecniche previste dalla lex specialis abbiano effettivamente impedito la formulazione di un'offerta utile. (...)
MANTENIMENTO DELLA RES INTEGRA E TUTELA DELL'INTERESSE PUBBLICO NELLA FASE CAUTELARE
In sede di appello cautelare, sussistono i presupposti per la sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado qualora i motivi di ricorso presentino profili di fumus e il periculum in mora sia configurabile come esigenza di mantenere la res adhuc integra per la tutela dell'interesse pubblico, anche laddove sia stata già fissata un'udienza di merito ravvicinata. (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE DEL NUOVO BANDO DI GARA IN PENDENZA DI PROROGA CONTRATTUALE VALIDA
Sussistono i presupposti per l'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a. e la conseguente sospensione del nuovo bando di gara qualora l'operatore economico dimostri la sussistenza di un previo accordo di proroga triennale della convenzione in corso, rendendo l'avvio di una nuova procedura di affidamento priva di base normativa e potenzialmente lesiva per l'organizzazione az (...)
CONTINUITÀ DEL SERVIZIO ESSENZIALE E SVOLGIMENTO DELLA VERIFICA DI ANOMALIA IN SEDE CAUTELARE
La sospensione cautelare della sentenza di primo grado che annulla l'aggiudicazione può essere disposta limitatamente alla garanzia della continuità di un servizio essenziale, ma non preclude alla stazione appaltante il dovere di procedere alla verifica di anomalia dell'offerta del ricorrente vittorioso in primo grado, in quanto attività necessaria ad assicurare la pronta esecuzione del futuro giu (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA GARA PER COMPLESSITÀ TECNICA DEI REQUISITI MINIMI ESCLUDENTI
È legittima la concessione della tutela cautelare, con conseguente sospensione della procedura di gara, qualora i motivi di ricorso inerenti alla ragionevolezza dei requisiti tecnici minimi presentino elementi di complessità tali da richiedere un approfondimento istruttorio in sede di merito, al fine di garantire il corretto bilanciamento degli interessi e la conservazione della situazione di fatt (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AFFIDAMENTO DIRETTO PER LA TUTELA DELLO STATO DEI LUOGHI (50.1)
È legittima la sospensione cautelare monocratica dell'efficacia dell'aggiudicazione e dell'esecuzione contrattuale qualora l'intervento oggetto dell'appalto sia idoneo ad alterare lo stato dei luoghi in pendenza di giudizio, dovendosi privilegiare la conservazione della situazione di fatto fino all'esame collegiale della controversia. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE E INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO VERSO GLI OPERATORI ECONOMICI PARTECIPANTI
In sede di ricorso avverso i verbali e gli atti di una gara d'appalto, sussiste l'obbligo di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i partecipanti alla procedura qualora l'annullamento degli atti richiesto dal ricorrente possa incidere negativamente sulle posizioni giuridiche di tali soggetti. La sospensione cautelare deve essere confermata se necessaria a mantenere la res adhuc integ (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE MONOCRATICA DELLA GARA PER GESTIONE RIFIUTI URBANI
Ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche d'urgenza, il giudice amministrativo può disporre la sospensione della procedura di gara qualora, valutata l'opportunità di un approfondimento collegiale, sia necessario evitare che il prosieguo delle operazioni di affidamento determini pregiudizi irreversibili agli interessi del ricorrente che contesta la legittimità della lex specialis. (...)
OBBLIGO ISTRUTTORIO DELLA PA SUI FATTI DI CAUSA NEL GIUDIZIO CAUTELARE
Nel giudizio cautelare avente ad oggetto l'impugnazione della lex specialis di gara, il Giudice Amministrativo può ordinare alla Stazione Appaltante il deposito di una dettagliata relazione sui fatti di causa e della relativa documentazione qualora tale adempimento sia ritenuto indispensabile per il decidere sulla domanda di sospensione. (...)
Argomenti:
LEGITTIMA LA SOSPENSIONE CAUTELARE DALL'ALBO PER VIOLAZIONE OBBLIGHI INFORMATIVI (98.2)
La sospensione cautelare dall'albo fornitori è legittima in caso di omessa comunicazione di procedimenti penali per gravi illeciti professionali, poiché l'obbligo informativo sussiste per tutta la durata della qualifica; le misure di self-cleaning non sanano l'omissione pregressa e sono inefficaci se consistono in avvicendamenti societari tra familiari conviventi che non garantiscono un effettivo (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA SENTENZA PER IL MANTENIMENTO DELLA RES ADHUC INTEGRA
In sede di appello, il giudice amministrativo può disporre la sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado qualora, a fronte di una difformità di valutazioni giudiziarie, sia necessario approfondire la questione nel merito e sussista l'esigenza di preservare l'integrità della situazione di fatto in pendenza della decisione finale. (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE PER COMPLESSITÀ DEL DIRITTO EUROUNITARIO E IRREVERSIBILITÀ DELLE PRESTAZIONI DI PROGETTAZIONE
È legittima la concessione della sospensione cautelare dei provvedimenti di aggiudicazione quando la complessità delle questioni di rito e di merito richieda un approfondimento non compatibile con la fase sommaria e quando la natura intellettuale delle prestazioni oggetto dell'appalto, quali i servizi di progettazione, renda difficile o impossibile il subentro di un nuovo contraente in corso di es (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA PER ESTREMA GRAVITA E URGENZA NELL'ESCLUSIONE DALLA GARA
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a., la sussistenza dell'estrema gravità ed urgenza è configurabile qualora l'esclusione di un operatore economico da una gara per servizi di durata significativa rischi di determinare un danno imminente e irreparabile, imponendo la sospensione della procedura per garantire che la camera di consiglio possa esprimersi in una (...)
SOSPENSIONE DELLA SENTENZA DI PRIMO GRADO PER PRESERVARE LA RES ADHUC INTEGRA FINO AL MERITO
Nelle controversie aventi ad oggetto l'affidamento di servizi, laddove il contratto sia già stato stipulato e l'esecuzione sia avviata, è legittima la sospensione cautelare della sentenza di primo grado che dispone il subentro del ricorrente vittorioso, ciò al fine di bilanciare gli interessi ed evitare mutamenti soggettivi nel rapporto contrattuale prima del definitivo accertamento di merito, res (...)
LA SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PRECLUDE LA STIPULA DEL CONTRATTO E NE DETERMINA L'INEFFICACIA
Sussistono i presupposti di estrema gravità ed urgenza, ai sensi dell'art. 56 c.p.a., per dichiarare l'inefficacia interinale del contratto d'appalto stipulato dall'amministrazione in violazione di una precedente ordinanza di sospensione dell'efficacia dell'aggiudicazione, atteso che la stipula negoziale risulta priva di un presupposto legittimo e idonea a pregiudicare irreversibilmente la pienezz (...)
INAMMISSIBILITÀ DELLA REVOCA DEL DECRETO CAUTELARE PER MANCANZA DI EFFETTO CONFORMATIVO AUTOMATICO
L'istanza di revoca o modifica di un decreto cautelare monocratico che sospende l'efficacia di una sentenza di primo grado è inammissibile laddove miri a condizionare la scelta discrezionale della Stazione Appaltante sulla gestione provvisoria del servizio; l'effetto della sospensione cautelare si limita infatti a ripristinare la vigenza degli atti amministrativi sospesi senza imporre obblighi di (...)
TUTELA CAUTELARE MONOCRATICA CONTRO IL PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE DALLA GARA
In materia di appalti pubblici, sussistono i presupposti per l'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica qualora dall'esclusione del ricorrente derivino danni oggettivamente irreparabili e la prima camera di consiglio utile risulti temporalmente distante, rendendo necessaria la sospensione degli atti impugnati per preservare l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE MONOCRATICA DEL TERMINE DI PRESENTAZIONE OFFERTE PER ESTREMA GRAVITÀ E URGENZA
Sussiste il requisito della estrema gravità ed urgenza, ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche ex art. 56 c.p.a., qualora la scadenza del termine per la presentazione delle offerte sia talmente ravvicinata da non consentire la dilazione della decisione cautelare fino alla data della camera di consiglio collegiale per la trattazione dell'istanza cautelare ordinaria. (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE DELLA STIPULAZIONE PER MANCATA SPECIFICAZIONE DELLE PRESTAZIONI NEL RAGGRUPPAMENTO (68.2)
Ai fini della tutela cautelare monocratica, è legittima la sospensione della stipulazione del contratto d'appalto laddove il ricorso evidenzi possibili violazioni degli obblighi di specificazione delle prestazioni e del possesso dei requisiti minimi da parte dei singoli componenti di un raggruppamento temporaneo di imprese costituendo, in conformità con i parametri di trasparenza e qualificazione (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA DEL RILASCIO IMMOBILE DOPO LA RISOLUZIONE DELLA CONCESSIONE
In tema di risoluzione di concessioni di servizi pubblici, sussiste il pericolo di danno grave ed irreparabile che giustifica l'accoglimento dell'istanza cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a. qualora l'amministrazione fissi un termine per la riconsegna della struttura operativa in data antecedente alla camera di consiglio fissata per il vaglio collegiale della controversia. (...)
PREVALENZA INTERESSE PUBBLICO ALLA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO SANITARIO (120.10)
In sede di istanza cautelare avente ad oggetto l'esecuzione di forniture sanitarie essenziali, il pregiudizio lamentato dal ricorrente non presenta i caratteri di gravità e irreparabilità tali da giustificare la sospensione dei provvedimenti qualora sussista un prevalente interesse pubblico alla continuità del servizio. Il giudice deve tenere conto delle esigenze imperative connesse all'esecuzione (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA GARA PER IMMINENZA DEL TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
L'estrema gravità e urgenza, necessaria per la concessione di misure cautelari monocratiche, si configura qualora il termine di presentazione delle offerte in una procedura d'appalto sia prossimo alla scadenza; in tale ipotesi, è legittima la sospensione interinale dell'efficacia degli atti di indizione per consentire che la domanda cautelare venga esaminata dal Collegio senza che sia intervenuta (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE PER IMPEDIRE LA STIPULAZIONE DEL CONTRATTO NELLE MORE DEL GIUDIZIO (18.3)
È legittima la concessione della misura cautelare monocratica di sospensione dell'aggiudicazione definitiva quando l'Amministrazione potrebbe procedere alla stipulazione del contratto prima della camera di consiglio collegiale, atteso che il divieto di stipula nelle more della fase cautelare garantisce la protezione dell'interesse del ricorrente alla subalterna esecuzione del contratto in caso di (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER INDETERMINATEZZA DELLA STRUTTURA DI GARA E DISALLINEAMENTO NORMATIVO
In tema di appalti pubblici, sussiste il requisito dell'estrema gravità e urgenza che giustifica l'accoglimento della tutela cautelare monocratica qualora l'operatore economico lamenti l'indeterminatezza strutturale della gara e il termine per la presentazione dell'offerta sia anteriore alla data fissata per la trattazione collegiale dell'istanza di sospensione. (...)
IL PERICULUM IN MORA ESCLUDE LA SOSPENSIONE SE IL SERVIZIO E' GIA' AVVIATO (119.4)
Deve essere negata la misura cautelare della sospensione degli atti di gara qualora risulti carente il requisito del periculum in mora, tenuto conto dell'incontestato affidamento d'urgenza della commessa al controinteressato e della contestuale sollecita fissazione dell'udienza di merito, che garantisce una tutela piena ed effettiva in tempi brevi. (...)
INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO VERSO TUTTI I COINTESTATARI DEL TITOLO EDILIZIO
In tema di impugnazione di titoli edilizi, la sussistenza di più co-intestatari del permesso di costruire impone la notifica del ricorso a ciascuno di essi in qualità di controinteressati necessari. In caso di omessa notifica ad uno dei beneficiari risultanti dall'atto, il giudice amministrativo è tenuto a ordinare l'integrazione del contraddittorio ai sensi dell'art. 49 c.p.a., potendo disporre l (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEL TERMINE OFFERTE PER CONTESTAZIONE RADICALE DELLA GARA
È legittima l'accoglienza dell'istanza cautelare volta alla sospensione del termine per la presentazione delle offerte quando il ricorrente contesti in radice la validità delle modalità di gara, sussistendo il periculum in mora nel potenziale consolidarsi di una procedura illegittima prima che il giudice possa esaminare compiutamente il merito della controversia. (...)
Argomenti:
LIMITI SINDACATO DISCREZIONALITÀ TECNICA E PREVALENZA DELLA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO
Nelle procedure di gara, le valutazioni tecniche della stazione appaltante sono sottratte al sindacato di merito del giudice amministrativo, salvo che risultino palesemente irragionevoli o illogiche; ai fini della tutela cautelare, l'esigenza di garantire la continuità di un servizio pubblico essenziale prevale sull'interesse patrimoniale del ricorrente, suscettibile di ristoro per equivalente. (...)
SOSPESA LA GARA SE LA LEX SPECIALIS NON È COORDINATA
Ai fini della concessione di misure cautelari monocratiche, sussiste il periculum in mora qualora la riedizione delle clausole della lex specialis avvenga in modo frammentario e senza un testo coordinato, inducendo incertezza sui requisiti tecnici e sull'allocazione dei rischi economici, impedendo così ai concorrenti la formulazione di un'offerta seria e vincolante. (...)
Argomenti:
INAPPLICABILITÀ DEL PRINCIPIO DI ROTAZIONE NELLE PROCEDURE DI GARA APERTE (49.2)
Nelle procedure di gara aperte, il richiamo al principio di rotazione degli affidamenti è illegittimo in quanto incompatibile con la finalità di massima partecipazione tipica di tali procedure; l'eventuale inserimento di tale clausola per errore materiale nella lex specialis giustifica la sospensione cautelare della stessa. (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE CAUTELARE PER SPROPORZIONE DEI REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA NELLE CONCESSIONI
È legittima la sospensione interinale della procedura di gara qualora la stazione appaltante non fornisca prova documentale e analitica della congruità dei requisiti di capacità economico-finanziaria rispetto alla struttura del piano economico-finanziario della concessione, specialmente quando la soglia di fatturato richiesta appare sproporzionata rispetto al valore complessivo dell'affidamento e (...)
SOSPENSIONE DELL'ESCLUSIONE PER PRESERVARE LA RES INTEGRA NEGLI APPALTI DI BREVE DURATA
In tema di appalti pubblici di breve durata, sussiste il presupposto dell'estrema gravità ed urgenza per la concessione della sospensione cautelare monocratica quando la prosecuzione della gara e l'eventuale aggiudicazione determinerebbero effetti irreversibili, tali da impedire la conservazione della situazione di fatto necessaria per rendere utile la futura pronuncia collegiale. (...)
PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO ALLA SICUREZZA URBANA NELLA TUTELA CAUTELARE
Ai fini della concessione della tutela cautelare, l'interesse dell'amministrazione alla rapida realizzazione di un sistema di videosorveglianza urbana deve considerarsi prevalente rispetto all'interesse dell'operatore economico alla sospensione dell'aggiudicazione, specie laddove la conformità tecnica dell'offerta risulti complessivamente asseverata e le ragioni del ricorrente possano trovare adeg (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE PER NECESSITÀ DI APPROFONDIMENTO ISTRUTTORIO SULLE CONTESTAZIONI
È legittima la sospensione interinale degli effetti dell'aggiudicazione quando il Collegio ravvisi la necessità di ordinare al Responsabile Unico del Procedimento il deposito di una relazione istruttoria mirata a chiarire i fatti di causa oggetto di contestazione, onde preservare l'integrità della situazione di fatto sino alla definizione della fase cautelare. (...)
Argomenti:
PREVALENZA DELLA CONTINUITA' EDUCATIVA NEL BILANCIAMENTO CAUTELARE DEGLI INTERESSI
È meritevole di accoglimento l'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione di servizi educativi qualora, nel bilanciamento dei contrapposti interessi, risulti prevalente l'esigenza di salvaguardare la continuità didattica e scolastica già assicurata dal gestore uscente operante in proroga, rispetto all'interesse della stazione appaltante e del controinteressato all'esecuzione immediata de (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER QUESTIONI TECNICHE COMPLESSE E FUMUS DI ILLEGITTIMITÀ
In sede cautelare, sussistono i presupposti per la sospensione dell'aggiudicazione qualora la natura tecnica delle questioni sottese al giudizio richieda un approfondimento proprio della fase di merito e il ricorso non appaia sprovvisto di apprezzabili elementi di fumus boni iuris e di periculum in mora. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEGLI ATTI DI ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA DELL'AGGIUDICAZIONE
In sede di istanza cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a., laddove la complessità della controversia relativa all'annullamento in autotutela dell'aggiudicazione e al successivo esito negativo della verifica di anomalia richieda un approfondimento nel merito, il giudice può sospendere l'efficacia dei provvedimenti impugnati al fine di garantire la collegialità della decisione e prevenire effetti p (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA GARA PER INDETERMINATEZZA DELL'OGGETTO DOVUTA A CONTINUE RETTIFICHE
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, l'oggetto della prestazione deve essere definito in modo chiaro e univoco sin dalla lex specialis; l'adozione di ripetute rettifiche e l'erogazione di numerosi chiarimenti da parte della stazione appaltante, laddove non risolvano ma anzi alimentino l'incertezza sulle prestazioni richieste, giustificano la sospensione cautelare della gara per in (...)
INSUSSISTENZA DEL PREGIUDIZIO CAUTELARE IN CASO DI PROROGA DEL TERMINE DI GARA
Non è configurabile il pregiudizio grave e irreparabile necessario per l'accoglimento della domanda cautelare qualora la stazione appaltante, attraverso un differimento del termine per la presentazione delle offerte, sposti la potenziale lesività dell'atto a un momento successivo alla trattazione di merito della controversia. (...)
MISURE CAUTELARI PER LA RISTRETTEZZA DEI TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
È legittimo l'accoglimento della domanda cautelare monocratica volta alla sospensione dei termini di gara qualora la ristrettezza temporale per la presentazione delle offerte non consenta di attendere la fissazione della camera di consiglio per la discussione collegiale, determinando un rischio concreto di pregiudizio immediato e irreparabile per l'operatore economico istante. (...)
SUFFICIENZA DELLA DOMANDA DI ISCRIZIONE NELLA WHITE LIST SE PREVISTA DALLA LEX SPECIALIS
È illegittimo il provvedimento di esclusione di un raggruppamento temporaneo di imprese basato sull'assenza di iscrizione di una mandante nella white list, laddove il disciplinare di gara abiliti alla partecipazione mediante la semplice presentazione dell'istanza. La stazione appaltante è vincolata all'osservanza della lex specialis (autovincolo), specialmente quando il mancato possesso del requis (...)
Argomenti:
PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO ALLA PROSECUZIONE DEGLI APPALTI PNRR IN SEDE CAUTELARE
In sede cautelare, l'istanza di sospensione degli atti di una gara finanziata con fondi PNRR deve essere respinta qualora non emergano prove evidenti di illegittimità e non sussista un pregiudizio irreparabile, attesa la prevalenza dell'interesse pubblico alla celere realizzazione delle opere e la fissazione a breve termine dell'udienza di merito. (...)
SOSPENSIONE DELL'ESCLUSIONE PER SOMIGLIANZA DOCUMENTAZIONE TECNICA ED ESCUSSIONE DELLA GARANZIA PROVVISORIA (106.6)
Deve essere accolta l'istanza di sospensione cautelare del provvedimento di esclusione motivato dalla presunta somiglianza delle offerte tecniche quando le esigenze della parte ricorrente appaiono apprezzabili e tutelabili mediante una sollecita definizione del merito, specialmente al fine di prevenire l'escussione della garanzia fideiussoria e la segnalazione all'autorità di vigilanza. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE PER IMPEDIRE LA STIPULA DEL CONTRATTO (18.3)
Ai fini della tutela cautelare monocratica, sussiste il periculum in mora qualora la stazione appaltante, avvalendosi delle facoltà concesse dalla nuova disciplina del Codice dei Contratti Pubblici, possa procedere alla stipula del contratto prima della trattazione collegiale; in tale ipotesi, deve essere sospesa l'efficacia dell'aggiudicazione per garantire la conservazione dello stato di fatto. (...)
IL MERO AGGRAVIO DELL'ATTIVITA' DIFENSIVA NON GIUSTIFICA LA SOSPENSIONE CAUTELARE DELLE PROCEDURE CONCORSUALI
In sede cautelare, non è ravvisabile un pregiudizio grave e irreparabile nell'esigenza di economia processuale del ricorrente volta a evitare l'estensione del giudizio a nuovi controinteressati. L'ordinamento processuale amministrativo offre strumenti adeguati, quali i motivi aggiunti e la notifica per pubblici proclami, per tutelare la posizione del ricorrente senza arrestare l'attività amministr (...)
SOSPENSIONE DELL'AGGIUDICAZIONE PER MANCATO RISPETTO DEI REQUISITI TECNICI MINIMI DEL MEZZO
In sede cautelare, appare assistita da fumus boni iuris l'impugnazione dell'aggiudicazione qualora l'offerta tecnica dell'operatore economico controinteressato non rispetti i requisiti minimi essenziali fissati dal bando di gara, quali le specifiche sulla cilindrata del motore e sulla configurazione degli accessi alla cabina di guida, rendendo necessaria la sospensione degli atti di gara nelle mor (...)
Argomenti:
SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE PER IMPEDIRE LA STIPULA DEL CONTRATTO NELLE MORE DEL GIUDIZIO (18.3)
È legittima l'adozione di un decreto cautelare monocratico volto a sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione impugnata qualora risulti necessario inibire la stipulazione del contratto d'appalto nelle more della definizione della fase cautelare in sede collegiale, garantendo così l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
PLAUSIBILITÀ DELL'INTERPRETAZIONE DELLA LEX SPECIALIS E DINIEGO DELLA TUTELA CAUTELARE
Ai fini dell'accoglimento dell'istanza cautelare, non sussiste il fumus boni iuris qualora l'interpretazione offerta dall'Amministrazione aggiudicante in merito alle disposizioni della lex specialis relative ai requisiti di capacità economica risulti plausibile. Parallelamente, il periculum in mora è escluso qualora il pregiudizio prospettato dal ricorrente sia generico e la lunga durata del servi (...)
INIBIZIONE STIPULA CONTRATTO PER IRREGOLARITA' TECNICA NELLA MARCATURA TEMPORALE OFFERTA (32.9)
In sede di appello cautelare monocratico, qualora si ravvisi il periculum in mora derivante dalla possibile stipula del contratto e la necessità di approfondire questioni tecniche relative alla validità temporale delle offerte telematiche, il giudice dispone l'inibizione della firma del contratto per garantire l'effettività della tutela giurisdizionale. (...)
Argomenti:
RINVIO DELLA DECISIONE CAUTELARE PER PREGIUDIZIALITÀ DEL GIUDIZIO DI REVOCAZIONE SULL'ESCLUSIONE DALLA GARA
In sede cautelare, qualora la legittimazione al ricorso dell'operatore escluso dipenda dalla pendenza di un giudizio di revocazione avverso la sentenza che ha confermato tale esclusione, il giudice può disporre il rinvio della decisione sulla sospensiva privilegiando, nel bilanciamento degli interessi, la continuità dei servizi di sicurezza aeroportuale già affidati. (...)
SOSPENSIONE DELL'EFFICACIA DELL'AGGIUDICAZIONE PER NECESSITÀ DI APPROFONDIMENTO NEL MERITO (17.5)
Ai sensi dell'art. 55 c.p.a., la sospensione cautelare dell'efficacia dell'aggiudicazione può essere disposta quando la complessità delle questioni tecniche e giuridiche sollevate dalle parti, anche in via incidentale, suggerisce di mantenere la situazione inalterata fino alla decisione definitiva, onde evitare il consolidamento di effetti potenzialmente illegittimi prima del vaglio di merito. (...)
CONSERVAZIONE DELLA RES ADHUC INTEGRA NELLA SELEZIONE RISTRETTA DEGLI OPERATORI
Qualora l'appello riguardi la legittimità dei criteri di indizione di una procedura negoziata limitata a un numero ristretto di invitati, sussistono i presupposti per la concessione della tutela cautelare laddove sia necessario approfondire la questione nel merito e risulti opportuno evitare che il completamento della gara renda irreversibile l'assetto degli interessi coinvolti. (...)
CONTINUITÀ GESTIONALE IN AMMINISTRAZIONE STRAORDINARIA PER INTERESSI STRATEGICI NAZIONALI
Nelle procedure di amministrazione straordinaria, sussistono i presupposti per l'accoglimento della tutela cautelare monocratica volta alla sospensione della sentenza di annullamento della nomina degli organi commissariali qualora emerga che il vuoto gestionale rischi di compromettere dossier di assoluto rilievo internazionale, la sicurezza energetica del Paese e l'esecuzione di rilevanti opere in (...)
LA SOSPENSIONE IN APPELLO DELLA SENTENZA BLOCCA LA NUOVA GARA
Sussistono i presupposti per l'accoglimento dell'istanza di misure cautelari monocratiche e la conseguente sospensione degli atti di una nuova gara, qualora venga meno il presupposto della loro adozione rappresentato dall'efficacia di una sentenza di annullamento di un precedente bando, a seguito della sospensione di quest'ultima disposta dal Consiglio di Stato. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA STIPULA PER IMMINENTE PREGIUDIZIO E COMPLESSITÀ GIURIDICA
In sede di tutela cautelare monocratica, qualora le questioni dedotte col ricorso necessitino di approfondimento in sede collegiale, l'imminenza della stipula del contratto di appalto integra i presupposti di estrema gravità ed urgenza di cui all'art. 56 c.p.a., legittimando la sospensione temporanea del provvedimento di aggiudicazione al fine di evitare il pregiudizio derivante dalla cristallizza (...)
TUTELA CAUTELARE GRADUATA NEL BILANCIAMENTO TRA INTERESSE PUBBLICO E RISARCIMENTO IN FORMA SPECIFICA
È legittima la concessione di una misura cautelare di sospensione parziale degli atti di gara che, nel bilanciamento tra l'interesse pubblico alla gestione di un servizio essenziale e il diritto del concorrente a una tutela in forma specifica, limiti l'efficacia del provvedimento impugnato alle sole prestazioni che non pregiudicano la continuità operativa del servizio, ma che potrebbero alterare i (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE DEL SUBENTRO SOGGETTIVO PER PRESERVARE L'EFFETTIVITÀ DEL GIUDIZIO DI MERITO (120.1)
È legittima la sospensione cautelare dei provvedimenti di aggiudicazione e di autorizzazione al subentro soggettivo ex art. 120 D.Lgs. 36/2023 qualora la Stazione Appaltante intenda procedere alla stipula del contratto nelle more della decisione di merito già fissata in tempi brevi, al fine di evitare il verificarsi di soluzioni di continuità nel servizio e preservare l'effettività della pronuncia (...)
NECESSARIO PERICULUM IN MORA QUALIFICATO PER LA SOSPENSIONE CAUTELARE DEL BANDO (119.4)
In materia di impugnazione di bandi di gara, la domanda cautelare finalizzata alla sospensione dell'efficacia degli atti deve essere respinta qualora non venga fornita la prova dell'esistenza di un periculum in mora connotato da estrema gravità ed urgenza, come prescritto dall'art. 119, comma 4, c.p.a. La fissazione di una scadenza dei termini di partecipazione a lungo termine esclude l'imminenza (...)
Argomenti:
PREVALE L'INTERESSE PUBBLICO ALLA CONTINUITÀ SE IL SUBENTRO RESTA POSSIBILE
Ai fini dell'accoglimento della domanda cautelare, il periculum in mora deve essere valutato in relazione alla concreta possibilità di subentro nel contratto; qualora la prestazione abbia durata pluriennale e non sia esauribile in tempi brevi, l'interesse del ricorrente riceve adeguata tutela dalla decisione di merito, dovendo nel frattempo prevalere l'interesse pubblico alla prosecuzione del serv (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER MANCATA PUBBLICAZIONE DEL PROGETTO NEGLI ATTI DI GARA (41.12)
Il giudice amministrativo, in sede di decreto monocratico, può disporre la sospensione della fase di apertura e valutazione delle offerte qualora il ricorso evidenzi l'indisponibilità di documenti progettuali prescritti dall'art. 41 del D.Lgs. 36/2023, rinviando ogni ulteriore valutazione sulle censure di merito alla sede collegiale. (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE AGGIUDICAZIONE PER TRATTAZIONE CONGIUNTA DI PLURALI RICORSI (95.1)
In sede cautelare, l'opportunità di sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione emerge dalla necessità di assicurare una trattazione unitaria a gravami connessi e dalla complessità del sub-procedimento di verifica delle cause di esclusione ex art. 95 D.Lgs. 36/2023, trovando ulteriore conferma nella scelta della Stazione Appaltante di non procedere alla stipula in pendenza di giudizio. (...)
INCONFIGURABILITA' DEL PERICULUM IN MORA PER IL SOLO CAMBIO APPALTO NEI SERVIZI OSPEDALIERI
Ai fini della concessione di misure cautelari, l'istanza non è meritevole di accoglimento qualora non venga prospettata e provata una specifica lesione alla sfera giuridica avente i caratteri della gravità e dell’irreparabilità, non potendo tali requisiti rinvenirsi nella complessità del cambio appalto o nello smontaggio della catena organizzativa del servizio da parte del gestore uscente, trattan (...)
Argomenti:
APPROFONDIMENTO DI MERITO NECESSARIO PER LA COMPROVA DEI REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA (100.11)
Le questioni attinenti alla valutazione della idoneità della documentazione fornita dall'aggiudicatario per la comprova della capacità tecnica, professionale ed economica, richiedendo un approfondimento non compatibile con la sommarietà della fase cautelare, giustificano la fissazione dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. al fine di bilanciare la celerità della gara con l' (...)
LA DEFINIZIONE SOLLECITA DEL MERITO SODDISFA LE ESIGENZE DI TUTELA CAUTELARE
Nelle controversie in materia di appalti pubblici, la domanda cautelare di sospensione degli atti di gara può essere assorbita dalla fissazione sollecita dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., qualora tale accelerazione processuale sia ritenuta idonea a tutelare le posizioni giuridiche della ricorrente senza pregiudicare la celerità dell'azione amministrativa. (...)
ESCLUSO IL PERICULUM IN SEDE CAUTELARE SE LA DURATA CONTRATTUALE CONSENTE IL SUBENTRO
In sede cautelare, non ricorre il presupposto dell’estrema gravità e urgenza necessario ai sensi dell’art. 119, comma 4, c.p.a. qualora la durata dell’affidamento sia tale da consentire un eventuale subentro nel contratto nel corso del rapporto, assicurando così un'adeguata tutela agli interessi del ricorrente anche in assenza di sospensione degli atti impugnati, specialmente se bilanciata da una (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE AGGIUDICAZIONE PNRR PER NECESSARIO BILANCIAMENTO DEGLI INTERESSI IN GARA
In sede cautelare, il giudice amministrativo può sospendere l'efficacia dell'aggiudicazione anche in procedure PNRR qualora le censure appaiano meritevoli di approfondimento e il bilanciamento degli interessi, agevolato dalla celere fissazione del merito, penda verso la tutela del ricorrente per evitare mutamenti irreversibili dello stato di fatto. (...)
SOSPENSIONE MONOCRATICA DEI TERMINI DI GARA PER PRESERVARE LA RES ADHUC INTEGRA
È legittima la concessione di misure cautelari monocratiche volte a sospendere l'esecuzione degli atti di gara e i termini per la presentazione delle offerte al fine di cristallizzare la procedura amministrativa fino alla trattazione collegiale, qualora emerga un periculum in mora tale da richiedere la conservazione della 'res adhuc integra' senza che ciò arrechi un pregiudizio sproporzionato all' (...)
SOSPENSIONE DELLA SCADENZA DELLE CONCESSIONI DEMANIALI PER TUTELA DEL RAPPORTO NELLE MORE DEL MERITO
L'interesse cautelare del concessionario demaniale marittimo uscente può ritenersi soddisfatto mediante la sospensione dei provvedimenti che individuano il termine di scadenza della concessione al 31 dicembre 2024, disponendo la prosecuzione del rapporto sino all'esito del giudizio di merito, al fine di garantire la continuità aziendale nelle more della valutazione sulla legittimità dei nuovi band (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE MONOCRATICA DEL BANDO PER ESTREMA GRAVITA ED URGENZA
È legittima la concessione della misura cautelare monocratica di sospensione dell'efficacia degli atti di gara e del bando laddove si ravvisi l'opportunità di mantenere la 'res adhuc integra' in pendenza di un pregiudizio di estrema gravità ed urgenza, rimandando la valutazione di merito e la trattazione cautelare collegiale alla già fissata camera di consiglio. (...)
SOSPENSIONE RISOLUZIONE CONTRATTUALE SE L'INTERDITTIVA ANTIMAFIA PRESUPPOSTA È SOSPESA DAL GIUDICE (122.2)
Va sospesa l'esecuzione delle determinazioni comunali che dispongono la risoluzione del contratto d'appalto e lo scorrimento della graduatoria in forza di un'interdittiva antimafia, qualora tale provvedimento prefettizio sia stato oggetto di sospensione cautelare da parte del giudice amministrativo, rappresentando tale misura l'unico rimedio per elidere il danno irreversibile che deriverebbe all'i (...)
REQUISITO DI ESTREMA GRAVITA' E URGENZA PER LA SOSPENSIONE CAUTELARE DELL'AGGIUDICAZIONE (119.4)
L'istanza di sospensione cautelare nel rito speciale degli appalti deve essere respinta qualora non si ravvisi un caso di estrema gravità e urgenza, come prescritto dall'art. 119, comma 4, c.p.a., specialmente quando la definizione del merito è già calendarizzata in tempi brevi, garantendo una tutela sollecita senza bloccare l'azione amministrativa e l'esecuzione del servizio pubblico. (...)
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PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO ALLA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO SANITARIO NELLA SOSPENSIONE CAUTELARE
Nelle controversie relative a servizi sanitari sensibili, la domanda di sospensione cautelare della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione deve essere accolta qualora sussista un prevalente interesse pubblico ad evitare i rischi tecnici e i ritardi derivanti dal passaggio di campioni biologici tra laboratori, ferma restando la possibilità di un ristoro in forma specifica per il ricorrente in (...)
LIMITI AL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULLA DISCREZIONALITÀ TECNICA NELLA VALUTAZIONE DELL'ANOMALIA DELL'OFFERTA
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, la valutazione sulla congruità dell'offerta economica costituisce espressione dell'ampia discrezionalità tecnica della stazione appaltante e non può essere sostituita da un giudizio del giudice amministrativo, salvo i casi di macroscopica irragionevolezza; ai fini della tutela cautelare, il danno puramente patrimoniale risulta ristorabile per e (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER EVITARE L'ONEROSITÀ DEL SUBENTRO NELL'APPALTO DI RILEVAMENTO VELOCITÀ (97.5)
In sede di ricorso avverso l'esclusione da una gara d'appalto per il servizio di noleggio e installazione di dispositivi elettronici, sussistono i presupposti per la sospensione cautelare qualora la complessità dei motivi aggiunti richieda un approfondimento nel merito e la prosecuzione dell'attività da parte della controinteressata rischi di pregiudicare la reversibilità dell'affidamento, rendend (...)
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SOSPENSIONE CAUTELARE DELLA GARA PER EVITARE L'ONEROSITÀ DI UN EVENTUALE SUBENTRO TECNICO
In sede di esame cautelare incidentale, il giudice può inibire alla Stazione Appaltante la prosecuzione delle operazioni di gara al fine di mantenere la situazione integra sino alla definizione nel merito, specialmente laddove la natura delle prestazioni (quali il noleggio e l'installazione di apparecchiature elettroniche) renda tecnicamente ed economicamente gravoso il subentro di un nuovo operat (...)
DINIEGO DELLA CAUTELARE PER INTERVENUTA STIPULA DEL CONTRATTO E CONSEGNA MEZZI IMMINENTE
Ai fini della concessione della tutela cautelare in materia di appalti, la sussistenza del periculum in mora è esclusa qualora il contratto sia già stato stipulato e la prestazione sia prossima alla consegna, in quanto l'interesse pubblico all'acquisizione della fornitura e la stabilità dell'esecuzione contrattuale prevalgono sulle esigenze di sospensione degli atti di gara, ferma restando la poss (...)
SOSPENSIONE CAUTELARE PER LA SALVAGUARDIA DELLA RES ADHUC INTEGRA NEGLI APPALTI DI LAVORI
È meritevole di accoglimento l'istanza cautelare volta alla sospensione della sentenza di primo grado che ha annullato un'aggiudicazione di lavori quando, nel bilanciamento degli interessi delle parti, emerga l'opportunità di mantenere la res adhuc integra nelle more del giudizio, sussistendo il periculum in mora legato alla natura della prestazione oggetto di gara. (...)
