Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Servizi Sanitari
SERVIZIO TRASPORTO SANITARIO DI SOCCORSO ED EMERGENZA - OBBLIGO - ESPERIMENTO DI GARA PUBBLICA
L'ordinamento eurounitario obbliga all'indizione della gara nel caso di affidamento del trasporto sanitario ordinario ad un'associazione di volontariato privata; il regime muta quando il servizio di trasporto ordinario viene svolto in base ad un accordo di cooperazione stipulato tra due enti pubblici per il perseguimento di obiettivi di interesse pubblico a loro comuni. La Corte di (...)
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EMERGENZA COVID-19 - TEST MOLECOLARI - IMPRESE SANITARIE PRIVATE - AMMESSO
Non c’è ragione sanitaria alcuna per cui non debba essere svolto da più soggetti possibili – senza che ciò determini una sottrazione di risorse pubbliche (né finanziarie, né materiali) – il solo esame diagnostico che al momento consente di individuare i soggetti infetti e di applicare quindi quei protocolli di tracciamento e isolamento che sono l’unica vera alternativa al confinamento generaliz (...)
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OBBLIGHI PUBBLICITARI PER LE AZIENDE SANITARIE
Provvedimento di ordine volto all’attuazione di disposizioni di legge in materia di trasparenza - Adeguamento del sito web istituzionale della Azienda Sanitaria Locale di Frosinone alle previsioni del d.lgs. n. 33/2013. (...)
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PROROGA TECNICA - PRESUPPOSTI: ECCEZIONALITA' E TEMPORANEITA'
Servizio di supporto alla gestione e alla manutenzione delle apparecchiature biomediche di proprietà della Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Foggia ed in uso presso i presidi ospedalieri e territoriali. Stazione appaltante: Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Foggia.La proroga dei contratti pubblici cd. tecnica, ovvero quella diretta a consentire la mera prosecuzione de (...)
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ACQUISTI ENTI S.S.N. - RAPPORTO CONVENZIONI QUADRO REGIONALI E CONSIP
La scelta di aderire alla convenzione Consip, proprio perché l’individuazione del miglior contraente avviene nel rispetto dei principi comunitari, non richiede da parte della amministrazione che se ne avvalga una specifica motivazione dell’interesse pubblico che la sottende.Invero, per le amministrazioni non statali sussiste una facoltà implicitamente desumibile dalla norma senza che per (...)
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MODALITA' DI AFFIDAMENTO DEI SERVIZI MEDICI ED INFERMIERISTICI
DECRETO-LEGGE 30 marzo 2023, n. 34Misure urgenti a sostegno delle famiglie e delle imprese per l'acquisto di energia elettrica e gas naturale, nonchè in materia di salute e adempimenti fiscali.Entrata in vigore del provvedimento: 31/03/2023Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 26 maggio 2023, n. 56 (in G.U. 29/05/2023, n. 124).ART. 10 - Disposizioni (...)
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AFFIDAMENTO IN APPALTO DEI SERVIZI MEDICI ED INFERMIERISTICI - IL CONTRATTO NON PUO' DURARE PIU' DI 12 MESI
Dalla lettura dell’articolato normativo appare chiaro l’intento del legislatore di confinare l’esternalizzazione dei servizi medici ed infermieristici ad extrema ratio, percorribile solo in tassativi e straordinari casi. Le ragioni di tale scelta sono facilmente intuibili: l’affidamento in appalto dei servizi medici, fenomeno che ha visto con l’evento pandemico una notevole espansione, comporta (...)
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VERIFICA TECNICA SULLA CONFORMITÀ DEI PRODOTTI NEI SERVIZI DI LAVANOLO (68.1)
Nelle gare per l'affidamento di servizi di lava-noleggio sanitario, la verifica della conformità dell'offerta tecnica alle specifiche minime (quali spessori, dimensioni e certificazioni ambientali) costituisce un passaggio essenziale e inderogabile; qualora sorgano dubbi sull'effettiva rispondenza dei prodotti, il giudice amministrativo è legittimato a disporre una verificazione tecnica per accert (...)
IMPROCEDIBILE IL RICORSO CONTRO L'INTERNALIZZAZIONE SE IL SUBENTRO È COMPLETATO E MANCA INTERESSE RISARCITORIO
In tema di affidamento di servizi sanitari, la dichiarazione di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse si impone qualora, nel corso del giudizio, la gestione sia passata integralmente al soggetto pubblico, il gestore uscente abbia licenziato il personale e non sia stata formulata alcuna domanda risarcitoria, rendendo l'eventuale annullamento dell'atto privo di utilità pr (...)
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PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO ALLA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO SANITARIO SUL DANNO ECONOMICO
In sede di bilanciamento degli interessi proprio della fase cautelare, il pregiudizio grave e irreparabile invocato dall'operatore economico che non risulti aggiudicatario di un servizio sanitario deve ritenersi recessivo rispetto all'interesse pubblico della stazione appaltante all'esecuzione del contratto. Ciò in quanto il danno economico è suscettibile di ristoro, mentre l'interruzione o il rit (...)
DIFETTO DI GIURISDIZIONE SUL RECESSO E PREVALENZA DEL DIRITTO ALLA SALUTE NEGLI APPALTI (50.1)
Il recesso esercitato dalla stazione appaltante in corso di esecuzione contrattuale si configura come potere privatistico esercitato in posizione di parità, con conseguente difetto di giurisdizione del giudice amministrativo. Ai fini della concessione di misure cautelari in materia di appalti per forniture mediche e servizi ospedalieri, l'esigenza di assicurare l'attività di cura costituisce inter (...)
L'INCOMPATIBILITA' DELLE QUALIFICHE PROFESSIONALI OFFERTE COMPORTA L'ESCLUSIONE DALLA SELEZIONE SOCIO-SANITARIA
Il mancato rispetto delle prescrizioni riguardanti le qualifiche professionali minime del personale da impiegare, come definite dagli standard organizzativi regionali vigenti recepiti nella lex specialis, configura un'insanabile carenza dell'offerta tecnica che impone l'esclusione del concorrente dalla gara, privandolo della legittimazione ad impugnare l'esito della procedura. (...)
TUTELA DELLA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO SANITARIO NELLA MISURA CAUTELARE MONOCRATICA
Ai fini della concessione della misura cautelare monocratica ex art. 56 c.p.a., la continuità del servizio in ambito sanitario costituisce un valore di preminente considerazione che giustifica la sospensione del subentro del nuovo aggiudicatario, restando impregiudicata la valutazione collegiale sul fumus boni iuris; a tal fine, l'avvenuta presa in carico del servizio da parte del nuovo gestore da (...)
LEGITTIMA L'ADESIONE A CONVENZIONI CONSIP NONOSTANTE GARA REGIONALE IN CORSO PER TEMPI INCERTI (1.449)
È legittima la scelta dell'Amministrazione sanitaria di aderire a una convenzione nazionale Consip per la fornitura di servizi essenziali anche in pendenza di una procedura di gara indetta dalla centrale di committenza regionale, qualora quest'ultima non sia ancora approdata alla stipula di una convenzione operativa e i tempi di aggiudicazione appaiano eccessivamente dilatati, non essendo ravvisab (...)
PREVALENZA DELL'INTERESSE PUBBLICO ALLA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO SANITARIO NELLA SOSPENSIONE CAUTELARE
Nelle controversie relative a servizi sanitari sensibili, la domanda di sospensione cautelare della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione deve essere accolta qualora sussista un prevalente interesse pubblico ad evitare i rischi tecnici e i ritardi derivanti dal passaggio di campioni biologici tra laboratori, ferma restando la possibilità di un ristoro in forma specifica per il ricorrente in (...)
LEGITTIMA PROCEDURA NEGOZIATA D'URGENZA PER CONTINUITÀ SERVIZI SANITARI ESSENZIALI (76.2)
In sede cautelare, la continuità dei servizi sanitari essenziali, quali la logistica farmaceutica ospedaliera, prevale sull'interesse economico del concorrente escluso, legittimando il ricorso alla procedura negoziata d'urgenza ai sensi dell'art. 76 del D.Lgs. 36/2023 conseguente a risoluzione contrattuale. (...)
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LEGITTIMA L'OMESSA VERIFICA DI ANOMALIA SE I COSTI DELLA MANODOPERA RISPETTANO I MINIMI (97.6)
È legittima la decisione della stazione appaltante di non attivare la verifica facoltativa dell'anomalia dell'offerta qualora i costi della manodopera indicati dal concorrente risultino superiori a quelli sostenuti dal gestore uscente e conformi ai minimi salariali della contrattazione collettiva, non ravvisandosi in tale condotta alcun profilo di macroscopica irragionevolezza o illogicità. (...)
