Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Pantouflage
DIVIETO DI “PANTOUFLAGE” - EX DIPENDENTI POTERI AUTORITATIVI – CONDIZIONE NECESSARIA
L’art. 53 comma 16 ter del d. lgs. 30 marzo 2001 n. 165 stabilisce che “I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i sogg (...)
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RELAZIONE ANNUALE DEL RPCT - PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE
Relazione annuale RPCT.Pubblicata l’8 febbraio 2021, nella sezione Amministrazione trasparente del portale istituzionale, la relazione annuale del RPCT ‐ anno 2020, redatta ai sensi dell'art. 1, c. 14 l. n. 190/2012 secondo le modalità previste dal Comunicato del Presidente del 2 dicembre 2020. (...)
DIVIETO DI PANTOUFLAGE - ADOZIONE DEL NUOVO MODELLO OPERATIVO PER LA VERIFICA DEL RISPETTO
Adozione del modello operativo per la verifica sul divieto di "pantouflage". (...)
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PANTOUFLAGE - SONO ESCLUSI GLI INCARICHI DI NATURA OCCASIONALE (94)
Sono esclusi dal pantouflage gli incarichi di natura occasionale, privi, cioè, del carattere della stabilità: l’occasionalità dell’incarico, infatti, fa venire meno anche il carattere di “attività professionale” richiesto dalla norma, che si caratterizza per l’esercizio abituale di un’attività autonomamente organizzata”. Con riferimento al caso di specie, si ritiene che l’incarico di consulente (...)
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LINEE GUIDA N 1 - DIVIETO DI PANTOUFLAGE
Tra le misure di prevenzione della corruzione, particolare rilievo assume il divieto di pantouflage (alla francese) o revolving doors (all’inglese). E’ il fenomeno del passaggio dei funzionari pubblici dal settore pubblico a quello privato, per sfruttare la loro posizione precedente presso il nuovo datore di lavoro. Il divieto di pantouflage agisce sulla fase successiva alla cessazione d (...)
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PANTOUFLAGE: VANNO VALUTATE LE ATTIVITA' SVOLTE IN CONCRETO
In base a quanto documentato, il'arch. omissis appare meramente autore della mail di trasmissione della bozza di "Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale" a cui la omissis ha apportato, così come richiesto dal Comune, alcune modifiche e proposte migliorative, in adempimento della procedura di affidamento diretto di cui trattasi che, per sua natura, comporta un rapporto di (...)
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REGOLAMENTO IN MATERIA DI VIOLAZIONE DELL’ART. 53, COMMA 16-TER, D.LGS. 165/2001 (PANTOUFLAGE)
Testo coordinato del Regolamento sull’esercizio della funzione di vigilanza e sanzionatoria in materia di violazione dell’art. 53, comma 16-ter, d.lgs. 165/2001 (pantouflage) (...)
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CONFLITTO DI INTERESSI: NON PUO' ESSERE PRESUNTO IN VIA ASTRATTA. LA MINACCIA DI IMPARZIALITA' DEVE ESSERE PROVATA DALLA STAZIONE APPALTANTE (16)
In tema di affidamento di contratti pubblici, ai fini della configurabilità di un conflitto di interessi ex art. 16, D.Lgs. n. 36/2023, è necessario che il soggetto coinvolto intervenga con "compiti funzionali" nella procedura, dovendosi intendere per tali esclusivamente quelli che implicano l'esercizio di funzioni amministrative con esclusione di mans (...)
NUOVI LIMITI AL CONFLITTO DI INTERESSE E TASSATIVITÀ DELLE ESCLUSIONI (16.2)
È illegittima l’esclusione di un operatore economico fondata sulla mera partecipazione di un dipendente dell'ente appaltante al gruppo di progettazione se l'amministrazione non prova, con presupposti specifici e documentati, l'intervento dello stesso con compiti funzionali idonei a influenzare il risultato della gara. Le clausole del bando che introducono cause di esclusione atipiche basate sul di (...)
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TASSATIVITÀ DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE E LIMITI AL POTERE DI SOSPENSIONE DELLA GARA (10.1)
In tema di affidamento di concessioni, è illegittima la clausola della lex specialis che introduce cause di esclusione atipiche legate alla violazione di norme sul pantouflage non espressamente previste dal Codice, stante il principio di tassatività delle cause di esclusione; parimenti, le clausole di manleva che obbligano l'operatore economico al risarcimento di ogni danno senza prova del nesso c (...)
LIMITI ALL'ACCESSO DOCUMENTALE PER ATTI NON DETENUTI DALLA STAZIONE APPALTANTE
Il presupposto fondamentale per l'esercizio del diritto di accesso è la detenzione del documento da parte della Pubblica Amministrazione. Qualora l'Amministrazione dichiari di non possedere un atto, e tale dichiarazione non risulti manifestamente inattendibile, non è possibile imporre l'ostensione né l'ordine di esibizione giudiziale, operando il limite materiale della disponibilità (principio ad (...)
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INAPPLICABILITÀ DEL PANTOUFLAGE ALLE CARICHE POLITICHE E DISCREZIONALITÀ NELL'ACCERTAMENTO DELL'ILLECITO PROFESSIONALE (80.5)
Il divieto di pantouflage, finalizzato alla prevenzione della corruzione, non si applica ai componenti di organi politici o rappresentativi che abbiano esercitato poteri autoritativi, ma resta limitato a coloro che sono titolari di un rapporto di impiego pubblico. Ai fini dell'esclusione per grave illecito professionale, la stazione appaltante deve motivare rigorosamente sulla gravità dei fatti, n (...)
L'OMESSA DICHIARAZIONE NON COMPORTA L'ESCLUSIONE AUTOMATICA SENZA VALUTAZIONE DI AFFIDABILITA' (80.5)
In tema di appalti pubblici, l'omessa dichiarazione di informazioni rilevanti ai fini dell'art. 80, comma 5, lett. c-bis del D.Lgs. 50/2016 non determina l'esclusione automatica del concorrente, richiedendo invece una valutazione discrezionale della stazione appaltante volta a verificare se l'omissione sia idonea a fuorviare il giudizio sull'integrità e affidabilità dell'operatore economico. (...)
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IRRILEVANZA DELLE RISOLUZIONI CONTRATTUALI SUB JUDICE E DEI PROCEDIMENTI PENALI NON DEFINITIVI (80.5)
In tema di gravi illeciti professionali, la pendenza di un contenzioso civile o amministrativo su una precedente risoluzione contrattuale impedisce alla Stazione Appaltante di assumere tale episodio come elemento idoneo ad attestare in modo adeguato la carenza di affidabilità morale del concorrente. Inoltre, il divieto di 'pantouflage' non trova applicazione nei confronti di soggetti che abbiano r (...)
