CodiceAppalti.it - Newsletter di NOVEMBRE 2018

Le ultime novità in materia di Appalti Pubblici

Giurisprudenza e Prassi

GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – RILEVANZA PENALE DELLA CONDOTTA – CONDANNA PREGRESSA RIFORMATA – NON SUSSISTE OBBLIGO DICHIARATIVO

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione

CRITERI DI VALUTAZIONE – SPECIFICAZIONE SUB-CRITERI DOPO IL BANDO VA GIUSTIFICATA NEL BANDO - DETERMINAZIONE CRITERI PRIMA DELL’APERTURA OFFERTE (95.8)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

PRINCIPIO DI ROTAZIONE NELLE PROCEDURE SOTTO SOGLIA E SOPRA SOGLIA COMUNITARIA (36.1 - 63.6)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia
DLGS 50/2016 Art. 63. Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara

VERIFICA CONGRUITA' OFFERTA - DISCREZIONALITA' PA - LIMITI (97)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 97. Offerte anormalmente basse
DLGS 163/2006 Art. 86. Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse

AVVALIMENTO - SOSTITUZIONE AUSILIARIA - SOLO PER LE GARE PUBBLICATE DOPO L'ENTRATA IN VIGORE DEL DLGS. N. 50/2016 (89)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 89. Avvalimento

OBBLIGO INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA - SOCCORSO ISTRUTTORIO - RIMESSIONE ADUNANZA PLENARIA (95.10)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio
DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO – PROVVEDIMENTO DI INDIZIONE – PUBBLICITÀ ALL’ALBO PRETORIO ON LINE DELLA STAZIONE APPALTANTE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 29. Principi in materia di trasparenza
DLGS 50/2016 Art. 63. Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara
DLGS 50/2016 Art. 70. Avvisi di preinformazione
DLGS 50/2016 Art. 71. Bandi di gara
DLGS 50/2016 Art. 72. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi
DLGS 50/2016 Art. 73. Pubblicazione a livello nazionale
DLGS 50/2016 Art. 98. Avvisi relativi agli appalti aggiudicati

VERIFICA DI CONGRUITÀ DI UN'OFFERTA SOSPETTA DI ANOMALIA - NON PUÒ ESSERE EFFETTUATA ATTRAVERSO UN GIUDIZIO COMPARATIVO CHE COINVOLGA ALTRE OFFERTE O CON DATI STATISTICI (97)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 97. Offerte anormalmente basse

CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI SOGGETTE ALL’ONERE DI TEMPESTIVA IMPUGNAZIONE - NON VI RIENTRA LA CLAUSOLA CHE PREVEDE IL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

MEPA – RDO APERTA – DISCIPLINARE – RELAZIONE TECNICA IN NUMERO MASSIMO DI PAGINE E PREVISIONE DELLA MANCATA VALUTAZIONE DELLE PAGINE ECCEDENTI – POSSIBILITÀ PER IL CONCORRENTI DI PRESENTARE RELAZIONE CON NUMERO DOPPIO DI PAGINE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia

OFFERTA CONDIZIONATA INAMMISSIBILE (95)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE - COSTITUISCE ESPRESSIONE DI UN’AMPIA DISCREZIONALITÀ TECNICA

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

ESECUZIONE ANTICIPATA DEL CONTRATTO (32.8)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 32. Fasi delle procedure di affidamento

DIFFERENZA TRA PROROGA E RINNOVO CONTRATTUALE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 35. Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti
DLGS 50/2016 Art. 106. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia

PROCEDURA NEGOZIATA - MANCATO INVITO - PRESENTAZIONE OFFERTA - LEGITTIMITA'

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia

IPOTESI SPECIALI DI LEGITTIMAZIONE AD AGIRE - ESPRESSA PREVISIONE DI LEGGE - AD ESEMPIO ART. 211, COMMI 1 BIS E 1 TER, D.LGS. 50/2016 (211.1BIS – 211.1TER)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 211. Pareri di precontenzioso dell’ANAC

CLAUSOLA SOCIALE – FINALITÀ – LIMITI - NON PUÒ COMPRIMERE LE ESIGENZE ORGANIZZATIVE DELL’IMPRESA SUBENTRANTE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 50. Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi

PROCEDURE TELEMATICHE - PIATTAFORMA SINTEL - DOCUMENTO DI OFFERTA - ELEMENTO ESSENZIALE DELL'OFFERTA

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 58. Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione

AMMISSIONE ED ESCLUSIONE - ONERE IMMEDIATA IMPUGNAZIONE – SUBORDINATO ALLA PUBBLICAZIONE DEGLI ATTI DELLA PROCEDURA (29.1)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 29. Principi in materia di trasparenza
DLGS 104/2010 Art. 120 - Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all'articolo 119, comma 1, lettera a)

REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICA E FINANZIARIA - LAVORI ANALOGHI – LASSO DI TEMPO DA CONSIDERARE (84.4.B – 216.14)

Riferimenti:

DPR 207/2010 Art. 90 Requisiti per lavori pubblici di importo pari o inferiore a 150. 000 euro
DLGS 50/2016 Art. 84. Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici
DLGS 50/2016 Art. 216. Disposizioni transitorie e di coordinamento

SUBAPPALTO – SUPERAMENTO SOGLIA – CONSEGUENZE (105)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 105. Subappalto

ATI - CONCORDATO CON CONTINUITA' AZIENDALE - LIMITI PARTECIPATIVI MANDANTE/MANDATARIA - LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE (80.5.B - 110.3)

Riferimenti:

DLGS 163/2006 Art. 37. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti
DLGS 163/2006 Art. 38. Requisiti di ordine generale
DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione
DLGS 50/2016 Art. 110. Procedure di affidamento in caso di fallimento dell’esecutore o di risoluzione del contratto e misure straordinarie di gestione.

CONSEGNA ANTICIPATA PRESTAZIONI - NATURA ECCEZIONALE (32.8)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 32. Fasi delle procedure di affidamento

ANOMALIA DEL PIANO ECONOMICO FINANZIARIO - ESCLUSIONE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 97. Offerte anormalmente basse
DLGS 50/2016 Art. 180. Partenariato pubblico privato
DLGS 50/2016 Art. 183. Finanza di progetto

IRREGOLARITÀ FISCALE - RATEIZZAZIONE - MANCATA ESCLUSIONE - CONDIZIONI (80.4)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione

ACCERTAMENTO CONDANNE PENALI - ADOZIONE MISURE DI SELF-CLEANING - TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE (80.7)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione

ISCRIZIONE ALBO GESTORI AMBIENTALI - RTI DI TIPO ORIZZONTALE - DEVE RIFERIRSI A TUTTI I MEMBRI (48.5)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 48. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici
DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio

APPALTO A CORPO - PREZZO FISSO (59.5BIS)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 59. Scelta delle procedure e oggetto del contratto

RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI MISTI – QUALIFICAZIONE – VERIFICA SU OGNI SUB RAGGRUPPAMENTO (48)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 48. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici
DPR 207/2010 Art. 92 Requisiti del concorrente singolo e di quelli riuniti

PIANO ECONOMICO FINANZIARIO: REQUISITI DELLE SOCIETÀ DI ASSEVERAZIONE (183.9)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 183. Finanza di progetto

ACCESSO AGLI ATTI - ACCESSO DIFENSIVO - LIMITI (53.6)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 53. Accesso agli atti e riservatezza

COMMISSARIO COMMISSIONE - INCOMPATIBILITA' (77.4)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 77. Commissione giudicatrice

TERMINE PER L’IMPUGNAZIONE DEI PROVVEDIMENTI DI AMMISSIONE O DI ESCLUSIONE DALLA PROCEDURA - NON È DIFFERITO DEL NUMERO DI GIORNI NECESSARI AD ACCEDERE AGLI ATTI DELLA PROCEDURA

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 53. Accesso agli atti e riservatezza
DLGS 104/2010 Art. 120 - Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all'articolo 119, comma 1, lettera a)

REGOLARITÀ FISCALE- DEFINITIVITÀ DELL’ACCERTAMENTO- NON RICORRE QUANDO LA DEFINIZIONE CONCRETA DEL RAPPORTO TRIBUTARIO È ANCORA ESPOSTA ALL’OPPUGNABILITÀ O ALLA NEGAZIONE GIUDIZIALE (80.4)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione

ANOMALIA DELL'OFFERTA - ESCUSSIONE GARANZIA (93)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 93. Garanzie per la partecipazione alla procedura
DLGS 50/2016 Art. 97. Offerte anormalmente basse

MEPA - TERMINI PROPOSIZIONE RICORSO AVVERSO AGGIUDICAZIONE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia
DLGS 104/2010 Art. 120 - Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all'articolo 119, comma 1, lettera a)

MANCATA INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA - ESCLUSIONE (95.10)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio
DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

INTERDITTIVA ANTIMAFIA - PRESUPPOSTI DI LEGITTIMITA'

Riferimenti:

DLGS 159/2011 Art. 91 Informazione antimafia
DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione

COMPETENZA COMMISSARI DI GARA

Riferimenti:

DLGS 163/2006 Art. 84. Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
DLGS 50/2016 Art. 77. Commissione giudicatrice

RUP - COMMISSARIO E/O PRESIDENTE DEL SEGGIO DI GARA - INCOMPATIBILITÀ NON AUTOMATICA (77.4)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 77. Commissione giudicatrice

SERVIZI SOCIALI SOPRA SOGLIA - COMUNI NON CAPOLUOGO - CENTRALE DI COMMITTENZA (37.4 - 37.5)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 37. Aggregazioni e centralizzazione delle committenze

PRINCIPIO DI ROTAZIONE – INVITO AFFIDATARIO USCENTE – CARATTERE ECCEZIONALE – ART. 36 IMMEDIATAMENTE PRECETTIVO (36.7 – LINEE GUIDA 4)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia
LINEE GUIDA Art. 36 comma 7 - ANAC LINEE GUIDA N. 4 (Delibera 1 marzo 2018 n. 206) PROCEDURE SOTTO SOGLIA

FASE ESECUTIVA APPALTO - REVISIONE PREZZO – NO RITO APPALTI – INDICI ISTAT

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 106. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia

COSTI MANODOPERA INADEGUATI – GIUSTIFICAZIONI – NON POSSONO ALTERARE L’OFFERTA – OFFERTA INCOERENTE (83)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio
DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

ACQUISTI DI IMPORTO INFERIORE A 1.000 EURO - COMUNICAZIONI TELEMATICHE - LIMITI (40.2)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 40. Obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di aggiudicazione

AFFIDAMENTO DEI SERVIZI LEGALI (17.1.D - 140 - ALL.IX)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 17. Esclusioni specifiche per contratti di appalto e concessione di servizi
DLGS 50/2016 Art. 140. Norme applicabili ai servizi sociali e ad altri servizi specifici dei settori speciali
DLGS 50/2016 ALLEGATO IX - SERVIZI DI CUI AGLI ARTICOLI 140, 142, 143 E 144

COMUNICAZIONI IN MODALITA' DIGITALE (40 - 85)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 40. Obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di aggiudicazione
DLGS 50/2016 Art. 85. Documento di gara unico europeo

MANCATA INDICAZIONE COSTI SULLA SICUREZZA - EFFETTI - RIMESSIONE ALL'ADUNANZA PLENARIA (83.9 - 95.10)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio
DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA – EQUIPARAZIONE ALLA SOTTOSCRIZIONE – MANCANZA – INAMMISSIBILITÀ ED ESCLUSIONE DELL’OFFERTA (52.8)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 52. Regole applicabili alle comunicazioni

CRITERIO MINOR PREZZO - ADOTTABILE SE SONO PREVISTI SPECIFICI REQUISITI TECNICI STANDARDIZZATI (95.4.B)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

AFFIDAMENTO DIRETTO: LA RICHIESTA DI PREVENTIVI NON COSTITUISCE PROCEDURA NEGOZIATA (36.2.a)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia

COSTI MANODOPERA - SUBAPPALTO - INDICAZIONE OBBLIGATORIA DEI COSTI RELATIVI AL SUBAPPALTATORE (95.10)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

PROCEDURE SOTTOSOGLIA – PRINCIPIO DI ROTAZIONE – NO INVITO AFFIDATARIO USCENTE - PRECEDENTE PROCEDURA APERTA (36.1)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia

COMMISSARI DI GARA - CONFLITTO DI INTERESSI – CASISTICA DETTAGLIATA (77)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 77. Commissione giudicatrice

ENTE ASSOCIATIVO SENZA FINE DI LUCRO – NO OGGLIGO ISCRIZIONE CCIAA – DIRITTO DI PARTECIPARE ALLA GARA (45.2 - 83.3)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 45. Operatori economici
DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio

REGOLARITA’ CONTRIBUTIVA – VALIDITA’ SISTEMA AVCPASS – VALIDITA’ ATTESTAZIONE AGENZIA ENTRATE

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione

VALUTAZIONE ORE GRATUITE NELL’OFFERTA TECNICA (95.6 – 95.10BIS – 95.3.A)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

ANOMALIA DELL’OFFERTA: I PRINCIPI FONDAMENTALI

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 97. Offerte anormalmente basse
DLGS 163/2006 Art. 86. Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse

OMESSA INDICAZIONE TERNA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – NO ESCLUSIONE (105.6)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 105. Subappalto

SERVIZI DI PROGETTAZIONE – D.M. 263/2016 – GIOVANE PROFESSIONISTA – SOTTOSCRIZIONE PROGETTO O EFFETTIVA PARTECIPAZIONE (24.2 – 24.5 – 46.1.E - 48)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 24. Progettazione interna e esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici
DLGS 50/2016 Art. 46. Operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria
DLGS 50/2016 Art. 48. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici

GARE TELEMATICHE – ERRATO CARICAMENTO RDO TALE DA IMPEDIRE PARTECIPAZIONE – ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA INTERA PROCEDURA

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 58. Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione

COSTO DEL LAVORO - SCOSTAMENTO DA TABELLE MINISTERIALI O CONTRATTI COLLETTIVI - NO AUTOMATICA INATTENDIBILITÀ

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto

PRINCIPIO DI ROTAZIONE – INVITO AFFIDATARIO USCENTE – AMMESSO – ESTENSIONE PLATEA PARTECIPANTI (36.2.B)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia

ILLEGITTIMA COMPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE (77)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 77. Commissione giudicatrice

VARIANTE AL PROGETTO ESECUTIVO - MUTAZIONE CONTRATTUALE - EFFETTI

Riferimenti:

DLGS 163/2006 Art. 132. Varianti in corso d'opera
DLGS 50/2016 Art. 106. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia

CRONOPROGRAMMA - ASSENZA - NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio

ANAC - SEGNALAZIONI REATI O IRREGOLARITA' - ESERCIZIO POTERE SANZIONATORIO

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 213. Autorità Nazionale Anticorruzione

MANCATA DICHIARAZIONE ART. 80 LEGALE RAPPRESENTANTE - SOCCORSO ISTRUTTORIO (80.3 - 83.9)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 80. Motivi di esclusione
DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio

ATI - QUALIFICAZIONE IN OG12 - ISCRIZIONE ALBO NAZIONALE GESTORI AMBIENTALI

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 84. Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici

BANDO-TIPO N. 3 - CHIARIMENTI

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 71. Bandi di gara
DLGS 50/2016 Art. 213. Autorità Nazionale Anticorruzione

REQUISITI – ATTESTATO DI IDONEITA’ – NON CONCRETAMENTE CONSEGUIBILE – NO ESCLUSIONE (83.2)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio

COSTI MANODOPERA – MERO ERRORE FORMALE DI INDICAZIONE – NO ESCLUSIONE – CHIARIMENTI – NO MODIFICA OFFERTA (95.10 – 97.6)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto
DLGS 50/2016 Art. 97. Offerte anormalmente basse

SOCCORSO ISTRUTTORIO – MODIFICA RIPARTIZIONE QUOTE RTI – AMMESSO – NO MODIFICA SOGGETTIVA RTI (48.4 - 83.9)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 48. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici
DLGS 50/2016 Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio

COMMISSARI DI GARA – COMPONENTI – INCOMPATIBILITA’ (77.4 – 77.11)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 77. Commissione giudicatrice

CHIARIMENTO - BLACK LIST - MODIFICA BANDO TIPO N. 1 (71)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 71. Bandi di gara

UFFICIO SPECIALE PER LA PROGETTAZIONE DI OPERE IN SICILIA (24)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 24. Progettazione interna e esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici

Pareri ufficiali

08/11/2018 Pubblicazione affidamenti sotto soglia (Cod. Quesito 83) (29 - 63 - 36 - 53 - 162)

Riferimenti:

DLGS 50/2016 Art. 63. Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara
DLGS 50/2016 Art. 36. Contratti sotto soglia
DLGS 50/2016 Art. 29. Principi in materia di trasparenza
DLGS 50/2016 Art. 53. Accesso agli atti e riservatezza
DLGS 50/2016 Art. 162. Contratti secretati