In sede di verifica dell'anomalia dell'offerta, la valutazione della congruità deve essere globale e sintetica, mirando ad accertare se la proposta economica risulti nel suo complesso attendibile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto. È pertanto ammissibile la giustificazione della remuneratività tramite il ricorso a "rebates" indiretti derivanti da prassi commerciali consolidate, anche se riferiti a prodotti estranei alla fornitura, costituendo tale scelta una libera strategia aziendale volta a valorizzare la propria capacità commerciale e di economia di scala.

"Deve, innanzitutto, rilevarsi che il giudice di prime cure non si è limitato a recepire il proprio precedente (Tar Lazio n. 1648 del 2022), confermato da questo Consiglio (n. 2170 del 2023) e, peraltro, avente ad oggetto una fattispecie del tutto analoga a quella di specie in relazione agli aspetti essenziali e ai relativi principi di diritto applicati, ma ha specificamente posto in evidenza che “nella fattispecie in esame non si ravvisano i menzionati aspetti critici del giudizio di anomalia, essendo stati i profili dell’offerta relativi ai ‘rebates’ oggetto di approfondita e documentata istruttoria nel corso del relativo sub-procedimento, che ha comportato due richieste di giustificativi (v. allegati C.). In particolare, a dimostrazione della congruità della stima operata sulla percentuale di rebates e dell’esistenza di tale prassi commerciale, R. ha prodotto puntuale documentazione: fatture e note di credito comprovanti gli ulteriori sconti ottenuti dai distributori/produttori nell’anno 2024. All’esito della verifica, C. ha concluso la sua discrezionale valutazione di anomalia, ritenendo congrua l’offerta economica di R.. In sintesi, è stata ritenuta ammissibile la voce di ricavo ‘rebates’ indiretti, trattandosi di una libera scelta aziendale rispondente ad una prassi commerciale consolidata e documentata, avendo R. dimostrato di aver beneficiato di rebates indiretti (anche da parte di Arrow e Computer Gross) nel 2024” (cfr. sentenza impugnata).

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Ed invero, per consolidato orientamento giurisprudenziale, il procedimento di verifica dell'anomalia dell’offerta mira ad accertare in concreto se la proposta economica risulti nel suo complesso attendibile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto e se i prezzi offerti trovino rispondenza nella realtà, sia di mercato che aziendale, cioè se gli stessi siano verosimili in relazione alle modalità con cui si svolge il lavoro, alle dimensioni dell’azienda, alla capacità di effettuare acquisti convenienti o di realizzare particolari economie di scala."

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