È legittima l'esclusione del concorrente dalla gara per la concessione di servizi qualora il Piano Economico Finanziario risulti insostenibile a causa della sottostima del costo della manodopera derivante dall'utilizzo di un monte ore lavorate superiore rispetto ai parametri delle tabelle ministeriali, senza che tale scostamento sia supportato da una dimostrazione analitica delle specificità organizzative che lo rendano credibile. La deroga ai valori medi ministeriali sulle ore non lavorate deve basarsi su elementi probatori certi e univoci, poiché tali valori riflettono diritti incomprimibili del personale o variabili gestionali che richiedono una stima prudenziale per garantire l'equilibrio della concessione.

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