In tema di gare d'appalto per servizi di igiene urbana, le prescrizioni del Disciplinare Tecnico prevalgono sulle indicazioni contenute nel Piano Economico Finanziario (PEF), in quanto quest'ultimo costituisce un documento di analisi economica e non una fonte autonoma di obblighi prestazionali minimi, salvo espressa previsione contraria della lex specialis. L'esclusione per difformità dai requisiti minimi può operare solo se le caratteristiche sono definite come essenziali con assoluta certezza, dovendosi altrimenti privilegiare il principio di equivalenza e il favor partecipationis.

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