Nel giudizio di ottemperanza, il monitoraggio giudiziale sull'attività negoziale dell'amministrazione deve considerare le complessità tecniche ed esecutive degli appalti di opere pubbliche, incluse le varianti necessarie. La penalità di mora non può essere irrogata con finalità risarcitoria per il passato, ma solo per sollecitare l'adempimento futuro, restando esclusa qualora il Commissario ad acta dimostri una condotta diligente nell'avanzamento dei lavori e nella gestione dei rapporti con gli operatori economici.

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