L'esclusione di un concorrente per aver presentato un'offerta economica pari a zero o di valore simbolico è illegittima qualora la lex specialis risulti ambigua o contraddittoria. In tali ipotesi, prevalgono i principi di fiducia e di massima partecipazione, i quali impongono alla stazione appaltante di valutare la sostenibilità dell'offerta gratuita tramite la verifica dell'anomalia, potendo l'onerosità del contratto risiedere anche in utilità economicamente apprezzabili di natura non finanziaria.

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