Giurisprudenza e Prassi

SOSPENSIONE LAVORI E RISERVE: L’ONERE DI ISCRIZIONE SORGE AL MOMENTO DELLA SOTTOSCRIZIONE DEL VERBALE DI SOSPENSIONE SE L'APPALTATORE NE CONTESTA LA LEGITTIMITÀ "IN SÉ"

CORTE D'APPELLO DI ROMA SENTENZA 2026

In tema di appalti pubblici, la riserva finalizzata a contestare la legittimità della sospensione dei lavori deve essere iscritta, a pena di decadenza, nel relativo verbale di sospensione, non potendo l'appaltatore differire tale onere al momento della ripresa o della chiusura dei lavori qualora la doglianza investa la legittimità originaria del provvedimento sospensivo. Inoltre, le somme riconosciute all'appaltatore a titolo di riserva per differenze tra lavori eseguiti e contabilizzati devono essere quantificate al netto del ribasso d'asta offerto in sede di gara.

"[...] la contestazione svolta dall’appaltatore, secondo quanto è apprezzabile dalla stessa diffida, investe espressamente la “legittimità” in sé della sospensione (in quanto difforme -in tesi- dalle ipotesi previste dalla legge), dovendo quindi essere iscritta “a pena di decadenza” nel verbale di sospensione.

[...]

Non risulta contestata, infatti, la condizione di “indisponibilità” dedotta dall’appaltatore: la riserva, iscritta in calce al Registro di Contabilità relativo al 4° SAL in data 18/03/2015, è stata precisata con lettera protocollata il 30/3/2015 (n. prot. 395) non avendo il RUP consentito l’allegazione materiale al registro di contabilità; per altro verso, la “relazione sul conto finale e certificato di regolare esecuzione” (neppure notificata) non è stata sottoscritta dall’appaltatore.

[...]

L’appellante, non di meno, lamenta -in subordine- che il giudice di primo grado non ha tenuto conto del “ribasso d’asta” conteggiato dal C.T.U..

Tale doglianza è fondata, avendo il tribunale omesso di considerare la somma rideterminata dal perito all’esito della verifica contabile [...]"

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