In tema di appalti pubblici di medicinali, la Stazione Appaltante può legittimamente ammettere alla gara prodotti aventi specifiche tecniche (forma farmaceutica e unità di misura della potenza) diverse da quelle indicate nel bando, qualora tali prodotti risultino funzionalmente equivalenti. Tale valutazione non richiede l'intervento dell'Autorità regolatoria nazionale (AIFA) nel caso in cui i medicinali comparati siano entrambi "originator" basati sul medesimo principio attivo e codice ATC, poiché la diversità dei parametri di misurazione deriva unicamente da autonomi processi produttivi e non dalla diversità terapeutica del principio attivo.

"Il principio di equivalenza funzionale 'permea l'intera disciplina dell'evidenza pubblica e la possibilità di ammettere a seguito di valutazione della stazione appaltante prodotti aventi specifiche tecniche equivalenti a quelle richieste risponde al principio del favor partecipationis... e costituisce altresì espressione del legittimo esercizio della discrezionalità tecnica da parte dell'Amministrazione' (Cons. Stato, sez. III, 2 settembre 2013, n. 4364; ... ex multis: Consiglio di Stato, III Sezione, sentenza del 12 novembre 2025, n. 8840)."

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