È illegittimo il giudizio di congruità dell'offerta qualora l'aggiudicataria, in sede di verifica dell'anomalia, rimoduli i parametri di calcolo della manodopera (monte ore e volume prestazioni) al solo fine aritmetico di far coincidere il costo reale con quello indicato in offerta. In particolare, il costo della manodopera deve essere maggiorato degli oneri per la sostituzione dei lavoratori assenti (per ferie, malattia o permessi) qualora la natura del servizio non ne consenta l'interruzione, poiché tali costi non sono incorporati nelle tabelle ministeriali che definiscono solo il costo orario medio.

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