Osserva questo collegio che, l’avvalimento in questione deve essere qualificato come avvalimento operativo.

Sul punto, ha chiarito la giurisprudenza, in senso contrario a quanto ritenuto dalla ricorrente, che non sempre il requisito del fatturato specifico può essere riguardato in termini di capacità economica dell’impresa, in quanto “qualora la lex specialis di gara intenda il fatturato specifico quale espressione della capacità tecnica e non già di solidità economico-finanziaria, e per la dimostrazione di tale requisito si faccia ricorso all'avvalimento, si è in presenza di un avvalimento non di garanzia, ma operativo, il che comporta la necessità da parte dell'ausiliaria di una concreta ed adeguata messa a disposizione di risorse determinate, affinché il suo impegno possa dirsi effettivo” (Cons. Stato, sez. III, 25 luglio 2023, n. 7293 che richiama anche Cons. Stato, sez. V, 13 aprile 2022, n.2784: “se la lex specialis riferisce il fatturato specifico alla dimostrazione della capacità tecnica, e tale previsione non viene neppure contestata giudizialmente, l'avvalimento del requisito del fatturato specifico in servizi non è qualificabile come avvalimento c.d. di garanzia, destinato a fornire risorse esclusivamente di carattere economico-finanziario. Le capacità tecniche e professionali rilevanti come criterio di selezione per gli appalti di servizi presuppongono, in linea generale, non solo il possesso di risorse umane e tecniche da impiegare immediatamente nell'espletamento del servizio, ma anche il possesso dell'esperienza, entrambi elementi necessari per eseguire l'appalto con un adeguato standard di qualità, secondo la lettera dell'art. 83, comma 6, del D.Lgs. n. 50 del 2016 (Cons. Stato, V. 19 luglio 2018, n. 4396)”.

Ciò posto in diritto, nel caso di specie la lex specialis, vincolante, riconduce espressamente il requisito oggetto di avvalimento di cui al par. 6.3 del disciplinare “Aver eseguito per il Lotto n. 1, forniture di giubbotti antiproiettile e antilama - “produzione e/o la commercializzazione, di abbigliamento professionale o accessori di abbigliamento”, almeno pari alla metà dell’importo posto a base d’asta (IVA esclusa) nel triennio antecedente alla data di pubblicazione della gara” ai “REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE” e non già ai “REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA” di cui al precedente par. 6.2. (doc. 4).

Di tal che, è smentita la tesi di parte ricorrente in ordine alla riconduzione del requisito in discorso alla capacità economica dell’operatore economico, essendo chiara la lex specialis nel riguardarlo in termini di capacità tecnica, con conseguente necessità di qualificare l’avvalimento come operativo e non già di garanzia.

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