Nelle gare d'appalto, la valutazione della congruità dell'offerta condotta dalla stazione appaltante deve tradursi in un giudizio globale sull'attendibilità della proposta economica, nel quale i costi della manodopera sono valutati nel loro complesso e non mediante controlli parcellizzati. L'operatore economico può legittimamente giustificare scostamenti dalle medie tabellari ministeriali avvalendosi di statistiche e dati aziendali reali, purché supportati da adeguata documentazione probatoria che ne dimostri l'effettiva sostenibilità organizzativa.

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