Il giudizio di congruità dell'offerta è illegittimo per difetto di istruttoria qualora la Stazione Appaltante ometta di verificare l'incidenza degli incrementi salariali derivanti dal rinnovo del CCNL di settore, sottoscritto nelle more del subprocedimento di verifica dell'anomalia. L'operatore economico deve garantire il rispetto dei minimi salariali inderogabili per tutta la durata dell'appalto, includendo gli scatti retributivi già previsti o ragionevolmente prevedibili, i quali non possono essere compensati mediante il meccanismo della revisione prezzi o accantonamenti generici per imprevisti.

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