Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: ricorso incidentale
ESAME CONGIUNTO RICORSO PRINCIPALE E INCIDENTALE - PRESUPPOSTI
Con il secondo motivo di ricorso perché “nessuna certificazione afferente le suddette informazioni (volumi degli edifici e classi d’uso) risulta esser stata allegata dall’RTP B5 S.r.l. nella busta tecnica/conformità in violazione di quanto expressis verbis stabilito dal combinato dei citati artt. 7.3 e 16 del Disciplinare”.Le parti hanno insistito nelle proprie difese e prodotto document (...)
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RICORSI VOLTI ALLA RECIPROCA ESCLUSIONE - VA ESAMINATO INNANZITUTTO IL RICORSO PRINCIPALE
Ha osservato la Corte che, quando a seguito di una procedura ad evidenza pubblica, due offerenti presentano ricorsi tesi alla reciproca esclusione, ciascuno di essi ha interesse ad ottenere l'aggiudicazione dell'appalto: da un lato, infatti, l'esclusione di un offerente può far sì che l'altro ottenga l'appalto direttamente nell'ambito della stessa procedura; d'altro (...)
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NULLITA' DELLA SENTENZA DI 1° GRADO: IL CONSIGLIO DI STATO RINVIA LA CAUSA AL TAR PER ERRATO ORDINE DI TRATTAZIONE DEI RICORSI (105.1)
Il Collegio ritiene necessario rammentare la pacifica giurisprudenza secondo cui:a) l'accoglimento del gravame incidentale (escludente) proposto nel contenzioso sui contratti pubblici non determina l'improcedibilità del gravame principale, continuando ad esistere in capo al ricorrente principale la titolarità dell'inte (...)
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ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DEL BANDO ANCHE PER LE CLAUSOLE CHE IMPONGONO ONERI MANIFESTAMENTE SPROPORZIONATI O REQUISITI OSTATIVI (100)
"[...] in materia di gare pubbliche sussiste un onere di immediata impugnazione del bando di gara nel caso di clausole escludenti, riguardanti requisiti di partecipazione che siano ex se ostativi all'ammissione dell'interessato o, al più, impositive, ai fini della partecipazione, di oneri manifestamente incomprensibili o del tutto sproporzionati per ecc (...)
L'IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PRINCIPALE DETERMINA LA CADUCAZIONE DEL RICORSO INCIDENTALE DIPENDENTE
L'improcedibilità del ricorso principale per sopravvenuta carenza di interesse, dichiarata dalla parte ricorrente, comporta l'improcedibilità di riflesso del ricorso incidentale, atteso che quest'ultimo è preordinato alla tutela di un interesse che sorge e persiste solo in dipendenza della domanda proposta in via principale. (...)
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ONERE DELLE SPESE DI LITE A CARICO DEL RICORRENTE IN CASO DI RINUNCIA AL GIUDIZIO (84.2)
In tema di processo amministrativo, la rinuncia al ricorso principale comporta l'estinzione del giudizio e l'improcedibilità del ricorso incidentale per difetto di interesse. Ai sensi dell'art. 84, comma 2, c.p.a., le spese di lite gravano ordinariamente sul rinunciante, inclusa la rifusione del contributo unificato versato dalla controinteressata per il ricorso incidentale, salvo eccezionale e mo (...)
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ANNULLAMENTO DELL'AGGIUDICAZIONE PER ACCOGLIMENTO DI RICORSO PRINCIPALE E INCIDENTALE (108.4)
In tema di appalti pubblici, l'accoglimento del ricorso principale e del ricorso incidentale diretti a contestare reciprocamente l'aggiudicazione e l'ammissione alla gara determina l'annullamento degli atti impugnati e la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato, precludendo tuttavia al ricorrente principale il subentro o il risarcimento del danno qualora l'accoglimento de (...)
ESCLUSIONE LEGITTIMA PER MANCATO RISPETTO DELLE SPECIFICHE TECNICHE MINIME RIGUARDANTI LA SICUREZZA DEL DISPOSITIVO
Nelle gare d'appalto per forniture medicali, la conformità dell'offerta alle specifiche tecniche minime deve essere valutata con rigore, specialmente quando tali requisiti sono posti a tutela della sicurezza e della salute dei pazienti. La presentazione di un prodotto con caratteristiche tecniche (nello specifico, pressione massima di uscita) eccedenti i limiti massimi stabiliti dalla stazione app (...)
CONFERMA DELLA LEGITTIMITÀ DEL RIBANDO E DELL'AGGIUDICAZIONE DI APPARATI SCREENING
In sede di contenzioso sugli appalti pubblici, qualora il giudice amministrativo accerti l'infondatezza delle censure mosse dal ricorrente principale contro gli atti della procedura e l'aggiudicazione, i ricorsi incidentali proposti dall'operatore economico controinteressato devono essere dichiarati improcedibili, venendo meno l'interesse del medesimo a contestare la posizione in graduatoria o l'a (...)
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ESCLUSIONE DEL CONCORRENTE PER OMESSA DICHIARAZIONE DI PRECEDENTI DECADENZE DALL'AGGIUDICAZIONE (98.3)
In tema di appalti pubblici, l'omessa dichiarazione di un precedente provvedimento di decadenza dall'aggiudicazione configura un grave illecito professionale che legittima l'esclusione del concorrente, poiché viola il dovere di onnicomprensività delle comunicazioni informative necessarie alla stazione appaltante per valutare l'affidabilità dell'operatore. L'accoglimento del ricorso incidentale esc (...)
IRRILEVANZA DELLA FALSA DICHIARAZIONE SE LA CLAUSOLA PREMIALE DEL BANDO È ILLEGITTIMA (80.5)
In sede di gara pubblica, l'accoglimento del ricorso incidentale con cui viene annullata per illegittimità la clausola del bando che stabilisce un criterio di valutazione premiale basato sulla territorialità della sede operativa, rende irrilevante lo scrutinio sulla presunta falsità della dichiarazione resa dal concorrente per ottenere tale punteggio. L'annullamento della clausola della lex specia (...)
NUOVA AGGIUDICAZIONE IN AUTOTUTELA DETERMINA LA CESSAZIONE DELLA MATERIA DEL CONTENDERE (17.5)
Nel processo amministrativo in materia di appalti pubblici, l'annullamento d'ufficio dell'aggiudicazione gravata e la contestuale aggiudicazione della gara al ricorrente principale determinano la cessazione della materia del contendere per soddisfacimento della pretesa. Tale esito si riverbera sul ricorso incidentale proposto dall'aggiudicatario originario, che va dichiarato improcedibile per sopr (...)
IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PER AUTOTUTELA E CADUCAZIONE DEL GRAVAME INCIDENTALE ACCESSORIO
L'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse del ricorso principale, derivante dall'esercizio del potere di autotutela della stazione appaltante che dispone l'aggiudicazione in favore del ricorrente, travolge necessariamente anche il ricorso incidentale proposto dalla controinteressata, attesa la natura accessoria di quest'ultimo e la mancanza di interesse alla sua decisione autonoma. (...)
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L'IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PRINCIPALE DETERMINA L'IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO INCIDENTALE ACCESSORIO
Nel processo amministrativo, e specificamente nel rito speciale degli appalti, il ricorso incidentale ha una funzione accessoria rispetto al ricorso principale, traducendosi in un mezzo di difesa volto a paralizzare l'accoglimento della domanda principale; ne consegue che l'inammissibilità o l'improcedibilità del ricorso principale determina l'improcedibilità del ricorso incidentale per sopravvenu (...)
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ONERE DI IMPUGNAZIONE DELL'AMMISSIONE DEL CONCORRENTE MEDIANTE RICORSO INCIDENTALE NEL GIUDIZIO DI AGGIUDICAZIONE
In tema di appalti pubblici, l'aggiudicatario che sia chiamato a resistere in un giudizio avverso la propria aggiudicazione è onerato di proporre ricorso incidentale per contestare l'ammissione dell'altro concorrente, a pena di inammissibilità e irricevibilità di un successivo ricorso autonomo proposto contro l'aggiudicazione disposta a favore di quest'ultimo in esecuzione della sentenza. Tale one (...)
L'AGGIUDICAZIONE IN ESECUZIONE DI GIUDICATO PRECLUDE NUOVE CENSURE SUI COSTI DELLA MANODOPERA (97.5)
È inammissibile l’impugnazione del provvedimento di aggiudicazione che costituisca mera ed esatta esecuzione di una sentenza passata in giudicato che abbia espressamente accertato il diritto all’aggiudicazione in capo a un determinato operatore economico. In tale ipotesi, l'amministrazione è priva di autonomi margini di discrezionalità e non è tenuta a svolgere ulteriori verifiche istruttorie, com (...)
IMPROCEDIBILE IL RICORSO INCIDENTALE SE MANCA L'IMPUGNAZIONE DELL'AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA
L'aggiudicazione definitiva non è un atto meramente esecutivo della riammissione del concorrente, ma un provvedimento autonomo; ne consegue che l'omessa impugnazione della stessa determina l'improcedibilità del ricorso incidentale proposto avverso la riammissione, in quanto l'eventuale accoglimento di quest'ultimo non scalfirebbe la stabilità dell'aggiudicazione non gravata. (...)
INAMMISSIBILITÀ DEI MOTIVI AGGIUNTI PROPOSTI DALLA CONTROINTERESSATA IN ASSENZA DI RICORSO INCIDENTALE
Risultano inammissibili i motivi aggiunti proposti dalla controinteressata per impugnare il nuovo provvedimento di aggiudicazione (emesso a seguito di scorrimento) laddove la stessa non abbia proposto ricorso incidentale nel giudizio principale né abbia gravato l'atto di annullamento in autotutela dell'aggiudicazione originariamente disposta in suo favore. La funzione dei motivi aggiunti, ai sensi (...)
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L'IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PRINCIPALE DETERMINA L'IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO INCIDENTALE PER ECONOMIA PROCESSUALE
In virtù del principio della domanda e dell'economia dei mezzi processuali, l'accertata improcedibilità del ricorso principale per sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente travolge necessariamente anche il ricorso incidentale, rendendolo improcedibile. In tale scenario, il ricorrente principale è comunque tenuto a rimborsare alla controinteressata il contributo unificato versato per la pro (...)
LEGITTIMITÀ PUNTEGGI PREMIALI PER CERTIFICAZIONI E VALUTAZIONE DELL'AFFIDABILITÀ PROFESSIONALE (98.3)
È legittimo il provvedimento di aggiudicazione qualora la stazione appaltante valuti come non escludente la condotta di un operatore economico riconducibile all'illecito professionale grave, mantenendo il punteggio tecnico assegnato per le certificazioni di qualità possedute dai componenti del raggruppamento. La reiezione del ricorso principale determina l'improcedibilità del ricorso incidentale e (...)
ESTINZIONE DEL GIUDIZIO PER RINUNCIA AL RICORSO E IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO INCIDENTALE (84.1)
In sede di contenzioso sugli appalti pubblici, la rinuncia al ricorso principale depositata dalla parte ricorrente comporta l'estinzione del giudizio relativo all'impugnazione dell'aggiudicazione e la contestuale declaratoria di improcedibilità del ricorso incidentale proposto dall'aggiudicataria, stante la natura dipendente di quest'ultimo rispetto alle sorti dell'azione principale. (...)
L'INCOMPATIBILITA' DELLE QUALIFICHE PROFESSIONALI OFFERTE COMPORTA L'ESCLUSIONE DALLA SELEZIONE SOCIO-SANITARIA
Il mancato rispetto delle prescrizioni riguardanti le qualifiche professionali minime del personale da impiegare, come definite dagli standard organizzativi regionali vigenti recepiti nella lex specialis, configura un'insanabile carenza dell'offerta tecnica che impone l'esclusione del concorrente dalla gara, privandolo della legittimazione ad impugnare l'esito della procedura. (...)
REQUISITI DI CAPACITÀ PROFESSIONALE: NECESSARIA VERIFICA PER OGNI SINGOLA ANNUALITÀ
In tema di requisiti speciali di partecipazione, la clausola del bando che richiede lo svolgimento di servizi per un numero minimo di unità 'all'anno' deve essere interpretata nel senso che il requisito deve essere comprovato per ogni singola annualità del periodo considerato; è illegittima l'interpretazione che consenta il calcolo sulla media del triennio, poiché ciò vanificherebbe l'esigenza del (...)
IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO INCIDENTALE PER SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE DEL PRINCIPALE
In tema di appalti pubblici, la natura accessoria del ricorso incidentale comporta che l'inammissibilità o l'improcedibilità del ricorso principale, dovuta ad esempio alla sopravvenuta carenza di interesse per aggiudicazione ottenuta in autotutela, preclude l'esame del ricorso incidentale stesso, non sussistendo più l'esigenza di paralizzare l'azione avversaria. (...)
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IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO INCIDENTALE PER OSTENSIONE INTEGRALE DELL'OFFERTA TECNICA (36.7)
Il ricorso incidentale finalizzato all'esame integrale dell'offerta tecnica di un concorrente deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse qualora, nelle more del processo, la stazione appaltante provveda all'ostensione dei documenti richiesti senza alcun oscuramento, realizzando così il pieno soddisfacimento dell'interesse sostanziale dell'operatore economico. (...)
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PRECLUSIONE DELLE CENSURE NON FORMULATE CON RICORSO INCIDENTALE NEL PRECEDENTE GIUDIZIO (110.1)
È inammissibile il ricorso avverso l'aggiudicazione disposta in sede di riedizione del potere conseguente a sentenza di annullamento, qualora vengano formulate censure riguardanti punteggi o requisiti che avrebbero dovuto essere eccepiti mediante ricorso incidentale nel giudizio originario, atteso che il giudicato amministrativo cristallizza il perimetro della valutazione rimessa alla stazione app (...)
IL DIPLOMA ISEF NON EQUIVALE ALLA LAUREA NELLE SELEZIONI PER PROGRESSIONE VERTICALE
Nelle procedure di selezione o progressione del personale, il diploma rilasciato dagli Istituti Superiori di Educazione Fisica (ISEF) non è automaticamente equiparabile alla laurea triennale ai fini dell'attribuzione del punteggio, in quanto l'equiparazione prevista dalla Legge n. 136/2002 ha validità limitata agli ambiti dalla stessa definiti e non possiede efficacia retroattiva o ricognitiva di (...)
ONERE DI RICORSO INCIDENTALE PER CONTESTARE L'AMMISSIONE DEL CONCORRENTE CHE IMPUGNA L'AGGIUDICAZIONE
In tema di appalti pubblici, l'aggiudicatario che intenda contestare la legittimità dell'ammissione alla gara del ricorrente principale o la conformità della sua offerta tecnica ai requisiti di bando, deve necessariamente proporre ricorso incidentale nel termine decadenziale di legge. La mancata impugnazione incidentale comporta la cristallizzazione dell'ammissione del concorrente, impedendo all'a (...)
IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PER SOPRAVVENUTA CARENZA DI INTERESSE DEL RICORRENTE
Il venir meno dell'interesse del ricorrente principale alla decisione del gravame, formalmente dichiarato in udienza, comporta l'improcedibilità del ricorso stesso e di quello incidentale eventualmente proposto dalla controinteressata, determinando la chiusura del rito senza l'esame del merito delle pretese azionate. (...)
OBBLIGATORIETÀ DELLA CERTIFICAZIONE LINGUISTICA ANCHE PER I MADRELINGUA SE RICHIESTA DALLA LEX SPECIALIS
In sede di valutazione delle offerte tecniche, il principio di autovincolo impone alla Stazione Appaltante di attenersi rigorosamente alle prescrizioni del disciplinare; pertanto, se la lex specialis subordina l'assegnazione di punteggi premiali alla produzione di certificazioni linguistiche di livello C1, l'operatore economico non può beneficiare di tale punteggio per il personale madrelingua med (...)
RIGETTO DEL RICORSO PRINCIPALE E IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO INCIDENTALE ESCLUDENTE
In tema di appalti pubblici, la reiezione nel merito del ricorso principale finalizzato all'annullamento dell'aggiudicazione comporta l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse del ricorso incidentale c.d. escludente proposto dall'aggiudicatario, in quanto la conservazione dell'atto impugnato risulta garantita dall'esito del giudizio principale. (...)
IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PER SOPRAVVENUTO DIFETTO DI INTERESSE
In sede di giudizio amministrativo, qualora il ricorrente depositi una memoria dichiarando formalmente il venir meno dell'interesse alla decisione sulla domanda di annullamento, il giudice deve dichiarare l'improcedibilità del ricorso principale per sopravvenuto difetto di interesse. Tale pronuncia determina, di riflesso, l'improcedibilità del ricorso incidentale volto a tutelare la legittimità de (...)
RIGETTO DEL RICORSO PRINCIPALE CONTRO L'AGGIUDICAZIONE DI SERVIZI DI ACCOGLIENZA PER MINORI STRANIERI
In tema di appalti pubblici, qualora il giudice amministrativo rigetti nel merito il ricorso principale proposto avverso l'aggiudicazione, il ricorso incidentale spiegato dall'aggiudicataria deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, essendo ormai intangibile l'aggiudicazione stessa e priva di utilità la verifica sulla legittimità dell'ammissione in gara del ricorr (...)
IMPROCEDIBILITA' DEL RICORSO INCIDENTALE PER CESSAZIONE DELLA MATERIA DEL CONTENDERE SUL PRINCIPALE
L'annullamento in autotutela del provvedimento di esclusione impugnato determina la cessazione della materia del contendere sul ricorso principale e la conseguente improcedibilità del ricorso incidentale proposto dalla controinteressata. La sorte del ricorso principale incide direttamente su quello incidentale, atteso che le ragioni di resistenza del controinteressato restano confinate in una funz (...)
