Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: notifica ricorso
NOTIFICA ALLA SOLA MANDATARIA GARANTISCE LA CORRETTA INSTAURAZIONE DEL CONTRADDITTORIO VERSO IL RAGGRUPPAMENTO (48.8)
Nelle controversie relative a procedure di affidamento di contratti pubblici, la notifica del ricorso giurisdizionale effettuata esclusivamente nei confronti dell'impresa mandataria capogruppo di un raggruppamento temporaneo è sufficiente per la regolare instaurazione del contraddittorio, non sussistendo un onere di notifica individuale verso le singole mandanti, le quali non sono pertanto legitti (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO CONTRO INCENTIVI PUBBLICI SENZA NOTIFICA AI BENEFICIARI GIA' INDIVIDUATI
È inammissibile il ricorso proposto avverso gli atti di una procedura di concessione di incentivi pubblici qualora non venga notificato ad almeno uno dei beneficiari già individuati, poiché costoro rivestono la qualità di controinteressati necessari avendo un interesse diretto alla conservazione degli effetti del provvedimento impugnato che l'eventuale annullamento andrebbe a travolgere. (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO PER ACCESSO SENZA NOTIFICA AL CONTROINTERESSATO PROGETTISTA
In tema di accesso ai documenti amministrativi nelle procedure di appalto, sussiste l'obbligo di notificare il ricorso giurisdizionale all'operatore economico autore del progetto esecutivo richiesto in ostensione, poiché quest'ultimo è titolare di un interesse qualificato alla riservatezza dei propri dati tecnici; l'omissione di tale adempimento processuale rende il ricorso inammissibile ex art. 1 (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO SENZA NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI NELLE PROCEDURE DI FINANZIAMENTO PUBBLICO
Deve essere dichiarato inammissibile il ricorso non notificato ad alcun soggetto in qualità di controinteressato, da individuarsi, in caso di elargizione di finanziamenti pubblici limitati nel loro ammontare, tra coloro che precedono il ricorrente in graduatoria e che verrebbero da lui sopravanzati in caso di accoglimento dell'impugnativa. (...)
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ERRORE SCUSABILE E RIMESSIONE IN TERMINI PER INCERTEZZA SULLA STAZIONE APPALTANTE
Deve essere concessa la rimessione in termini per errore scusabile ex art. 37 c.p.a. qualora la Stazione Appaltante, pur formalmente individuata nella lex specialis, utilizzi sistematicamente carta intestata e uffici di una diversa società (controllante) per l'adozione dell'aggiudicazione e della nomina della commissione, ingenerando un'obiettiva incertezza in capo al concorrente circa l'esatta id (...)
INAMMISSIBILITÀ DEL RICORSO PER OMESSA NOTIFICA ALL'OPERATORE ECONOMICO AGGIUDICATARIO
Il ricorso volto all'annullamento dell'aggiudicazione definitiva deve essere notificato, a pena di inammissibilità, all'impresa aggiudicataria, in quanto soggetto controinteressato titolare di un interesse concreto e attuale al mantenimento degli effetti del provvedimento impugnato. L'omessa notifica impedisce la regolare instaurazione del contraddittorio processuale sancito dall'art. 41, comma 1, (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO SENZA NOTIFICA ALL'AFFIDATARIO DEL CONTRATTO PONTE NOMINATO NELL'ATTO
In tema di appalti pubblici, deve essere considerato controinteressato in senso tecnico l'operatore economico che ha ricevuto l'affidamento diretto di un servizio in via d'urgenza (contratto ponte) nelle more dell'indizione di una nuova gara, qualora venga impugnato il provvedimento che dispone contestualmente la mancata aggiudicazione della procedura precedente; l'omessa notifica del ricorso a ta (...)
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NECESSARIA NOTIFICA AD ALMENO UN CONTROINTERESSATO ANCHE PER GRADUATORIE CON SOLI NOMINATIVI
È inammissibile il ricorso proposto avverso una graduatoria concorsuale qualora non sia stato notificato ad almeno un controinteressato nel termine decadenziale, non assumendo rilievo scusante l'incompletezza dei dati identificativi dei soggetti in graduatoria. Il ricorrente ha l'onere di acquisire le generalità necessarie tramite l'accesso difensivo, non potendo la richiesta di notifica per pubbl (...)
OMESSO DEPOSITO DELL'AVVISO DI RICEVIMENTO E ASSEGNAZIONE DI TERMINE PERENTORIO PER IL PERFEZIONAMENTO
Ai sensi dell'art. 45, commi 2 e 3, c.p.a., qualora il ricorrente si avvalga della facoltà di depositare il ricorso prima del perfezionamento della notifica per il destinatario, l'assenza della prova di tale perfezionamento preclude l'esame delle domande ma non comporta decadenza automatica; il giudice deve dunque assegnare un termine perentorio per il deposito dell'avviso di ricevimento onde cons (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO SENZA NOTIFICA AD ALMENO UN CONTROINTERESSATO VINCITORE IN GRADUATORIA (41.2)
È inammissibile il ricorso volto all'annullamento dell'esclusione da una graduatoria concorsuale qualora l'impugnativa non sia stata notificata ad almeno uno dei candidati vincitori, i quali rivestono la qualità di controinteressati processuali portatori di un interesse alla conservazione della loro posizione. Le valutazioni espresse dall'amministrazione in ordine alle capacità dimostrate durante (...)
NECESSARIA NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI PER L'IMPUGNAZIONE DELLA GRADUATORIA CONCORSUALE
Nelle controversie aventi ad oggetto l'impugnativa di graduatorie concorsuali, sussiste l'obbligo di notificare il ricorso ad almeno un controinteressato individuabile tra i soggetti che hanno conseguito l'inserimento in graduatoria, poiché l'accoglimento del gravame comporterebbe per costoro un pregiudizio certo, quanto meno in termini di postergazione nella scala dei vincitori, radicandone la po (...)
NECESSARIA NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI NELLE PROCEDURE DI FINANZIAMENTO A SPORTELLO CON RISORSE LIMITATE
Deve essere dichiarato inammissibile il ricorso non notificato ad almeno un soggetto in qualità di controinteressato, da individuarsi, in caso di elargizione di finanziamenti pubblici limitati nel loro ammontare, tra coloro che precedono il ricorrente o che sono già beneficiari e che verrebbero pregiudicati dall'accoglimento dell'impugnativa. (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO NOTIFICATO ALLA SOLA REGIONE AUSILIARIA E NON AL COMMISSARIO STRAORDINARIO
È inammissibile il ricorso avverso l'aggiudicazione di una gara d'appalto notificato alla sola Regione che ha gestito la procedura in avvalimento, qualora la titolarità del potere di spesa e di aggiudicazione appartenga a un Commissario Straordinario; l'ente ausiliario che opera per conto dell'amministrazione titolare non assume la legittimazione passiva nel giudizio di impugnazione, dovendo il gr (...)
INAMMISSIBILITA' DEL RICORSO PER MANCATA NOTIFICA ALLA CONTROINTERESSATA NOMINATIVAMENTE INDICATA NELL'ATTO IMPUGNATO (41.2)
È inammissibile il ricorso giurisdizionale proposto contro la delibera di non aggiudicazione di una gara d'appalto che non sia stato notificato al terzo beneficiario dell'affidamento diretto del medesimo servizio disposto contestualmente dall'amministrazione. Tale soggetto, essendo titolare di un interesse contrapposto a quello del ricorrente e chiaramente identificabile dal testo dell'atto impugn (...)
NOTIFICA ALLA STAZIONE UNICA APPALTANTE A PENA DI INAMMISSIBILITÀ DEL RICORSO
In tema di appalti pubblici gestiti tramite Stazione Unica Appaltante, il ricorso volto all'annullamento degli atti di gara deve essere notificato, a pena di inammissibilità, all'amministrazione che ha adottato i provvedimenti impugnati. La notifica al solo ente destinatario finale delle prestazioni non sana il vizio del contraddittorio, né è possibile disporre l'integrazione del giudizio nei conf (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO PER ACCESSO AGLI ATTI SE MANCA LA NOTIFICA AL CONTROINTERESSATO
È inammissibile il ricorso proposto avverso il diniego di accesso agli atti qualora il ricorrente ometta di notificare l'atto introduttivo del giudizio ad almeno uno dei controinteressati, ai sensi dell'art. 116, comma 1, del c.p.a. La qualità di controinteressato deve essere riconosciuta al soggetto (nella specie, l'operatore economico precedente affidatario) a cui si riferisce la documentazione (...)
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NECESSARIA NOTIFICA DEL RICORSO PER L'ACCESSO AL CONTROINTERESSATO IDENTIFICATO O AGEVOLMENTE INDIVIDUABILE
È inammissibile il ricorso in materia di accesso ai documenti amministrativi non notificato ad almeno un controinteressato, laddove quest'ultimo sia chiaramente individuato o agevolmente individuabile, in particolare se il soggetto sia stato attivamente coinvolto dall'amministrazione durante la fase procedimentale ed espressamente indicato negli atti di diniego impugnati. (...)
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NULLITÀ E RINNOVAZIONE DELLA NOTIFICA ALL'AVVOCATURA DELLO STATO PRESSO ARTICOLAZIONE TERRITORIALE ERRATA
Nei giudizi relativi a interventi PNRR, nei quali le amministrazioni centrali sono parti necessarie, la notifica del ricorso effettuata presso un'articolazione territoriale dell'Avvocatura dello Stato diversa da quella del distretto in cui ha sede il giudice adito è nulla ma non inesistente, con conseguente obbligo per il giudice di ordinarne la rinnovazione. (...)
RINNOVAZIONE DELLA NOTIFICA NULLA PER ERRATA IDENTIFICAZIONE DEL DESTINATARIO E SANATORIA PROCESSUALE
La notifica del ricorso effettuata a un'articolazione interna dell'ente pubblico, priva di autonoma soggettività, è nulla; tuttavia, in assenza di costituzione in giudizio dell'amministrazione, il giudice deve assegnare al ricorrente un termine perentorio per la rinnovazione della notifica, la cui osservanza impedisce la maturazione di decadenze processuali. (...)
INAMMISSIBILITÀ DEL RICORSO PER MANCATA NOTIFICA ALLA CONTROINTERESSATA AGGIUDICATARIA (41.2)
È inammissibile il ricorso proposto avverso l'esclusione da una procedura di gara qualora esso non sia stato notificato all'operatore economico divenuto aggiudicatario per effetto del medesimo provvedimento impugnato, atteso che quest'ultimo riveste la qualità di controinteressato in senso tecnico. L'errore scusabile per omessa notifica non può essere riconosciuto in presenza di un mero refuso nel (...)
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NECESSARIA NOTIFICA ALL'AGGIUDICATARIO PROVVISORIO QUALE CONTROINTERESSATO NECESSARIO
In tema di gare per l'affidamento di contratti pubblici, sussiste la qualità di controinteressato in capo all'aggiudicatario provvisorio, al quale il ricorso deve essere notificato a pena di inammissibilità, poiché questi è titolare di un interesse qualificato alla conservazione dell'atto e di una posizione di vantaggio che deriva direttamente dalla scelta operata dall'amministrazione. (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO SENZA NOTIFICA ALL'AGGIUDICATARIO ESPRESSAMENTE INDICATO NEL PROVVEDIMENTO (41.2)
L'omessa notifica del ricorso all'operatore economico aggiudicatario, espressamente indicato nel provvedimento impugnato, determina l'inammissibilità dell'azione per violazione dell'onere di notificazione ai controinteressati sancito dall'art. 41, comma 2, c.p.a. L'aggiudicatario riveste infatti la qualifica di controinteressato in senso formale e sostanziale, in quanto titolare di un interesse al (...)
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IL POTERE PRESIDENZIALE DI NOTIFICA ALTERNATIVA NON DEROGA AI TERMINI PROCESSUALI
Il potere presidenziale di autorizzare la notificazione del ricorso con qualunque mezzo idoneo ai sensi dell'art. 52, comma 2, c.p.a., benché finalizzato a rispondere a esigenze di celerità o tutela, non permette di derogare ai termini perentori previsti dalla legge per la tempestiva instaurazione del contraddittorio; rimane comunque ferma la facoltà della parte di procedere alla notifica presso i (...)
IL GIUDICE DEVE ORDINARE L'INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO SE L'AMMINISTRAZIONE NON INDIVIDUA CONTROINTERESSATI NELL'ACCESSO
In tema di accesso ai documenti, nell'ipotesi in cui l'amministrazione non abbia ravvisato posizioni di controinteresse né individuato soggetti controinteressati nella fase procedimentale, l'istante non ha l'onere di notificare il ricorso a soggetti diversi dall'amministrazione stessa. In tale evenienza, il giudice adito che riscontri l'esistenza di controinteressati non può dichiarare l'inammissi (...)
