Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: controinteressati
Obbligo integrazione contraddittorio per accesso atti verso concorrenti in graduatoria
In tema di accesso ai documenti amministrativi relativi a procedure di affidamento di contratti pubblici, il ricorrente che agisce per l'annullamento del diniego di ostensione della documentazione tecnica dei concorrenti deve notificare il ricorso a tutti i soggetti che lo precedono in graduatoria, sussistendo nei loro confronti un litisconsorzio necessario che impone l'integrazione del contraddit (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO CONTRO INCENTIVI PUBBLICI SENZA NOTIFICA AI BENEFICIARI GIA' INDIVIDUATI
È inammissibile il ricorso proposto avverso gli atti di una procedura di concessione di incentivi pubblici qualora non venga notificato ad almeno uno dei beneficiari già individuati, poiché costoro rivestono la qualità di controinteressati necessari avendo un interesse diretto alla conservazione degli effetti del provvedimento impugnato che l'eventuale annullamento andrebbe a travolgere. (...)
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INAMMISSIBILE IL RICORSO SENZA NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI NELLE PROCEDURE DI FINANZIAMENTO PUBBLICO
Deve essere dichiarato inammissibile il ricorso non notificato ad alcun soggetto in qualità di controinteressato, da individuarsi, in caso di elargizione di finanziamenti pubblici limitati nel loro ammontare, tra coloro che precedono il ricorrente in graduatoria e che verrebbero da lui sopravanzati in caso di accoglimento dell'impugnativa. (...)
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INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO TRAMITE PUBBLICI PROCLAMI PER IMPUGNAZIONE GRADUATORIE CONCORSUALI
In sede di ricorso giurisdizionale contro una graduatoria concorsuale massiva, il Giudice Amministrativo deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati utilmente collocati che potrebbero subire un pregiudizio dall'accoglimento del ricorso; tale adempimento può essere assolto mediante la pubblicazione di un apposito avviso sul sito web dell'Amministrazione, prev (...)
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NECESSARIA NOTIFICA AD ALMENO UN CONTROINTERESSATO ANCHE PER GRADUATORIE CON SOLI NOMINATIVI
È inammissibile il ricorso proposto avverso una graduatoria concorsuale qualora non sia stato notificato ad almeno un controinteressato nel termine decadenziale, non assumendo rilievo scusante l'incompletezza dei dati identificativi dei soggetti in graduatoria. Il ricorrente ha l'onere di acquisire le generalità necessarie tramite l'accesso difensivo, non potendo la richiesta di notifica per pubbl (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO SENZA NOTIFICA AD ALMENO UN CONTROINTERESSATO VINCITORE IN GRADUATORIA (41.2)
È inammissibile il ricorso volto all'annullamento dell'esclusione da una graduatoria concorsuale qualora l'impugnativa non sia stata notificata ad almeno uno dei candidati vincitori, i quali rivestono la qualità di controinteressati processuali portatori di un interesse alla conservazione della loro posizione. Le valutazioni espresse dall'amministrazione in ordine alle capacità dimostrate durante (...)
NECESSARIA NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI PER L'IMPUGNAZIONE DELLA GRADUATORIA CONCORSUALE
Nelle controversie aventi ad oggetto l'impugnativa di graduatorie concorsuali, sussiste l'obbligo di notificare il ricorso ad almeno un controinteressato individuabile tra i soggetti che hanno conseguito l'inserimento in graduatoria, poiché l'accoglimento del gravame comporterebbe per costoro un pregiudizio certo, quanto meno in termini di postergazione nella scala dei vincitori, radicandone la po (...)
INAMMISSIBILITÀ PER MANCATA NOTIFICA AI BENEFICIARI E CONGELAMENTO ANNUALE DEI PREZZI (106.1)
In tema di revisione dei prezzi in convenzioni quadro, l'impugnazione degli atti che ne determinano la decorrenza deve essere notificata, ai sensi dell'art. 41 c.p.a., alle amministrazioni aderenti che hanno stipulato contratti attuativi, in quanto titolari di un interesse specifico e contrario all'annullamento dell'atto che comporterebbe un maggiore esborso finanziario a loro carico. È altresì le (...)
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LEGITTIMA LA LIMITAZIONE DELLA PRIORITÀ NELLA SCELTA DELLA SEDE AI SOLI CASI DI ASSISTENZA A CONIUGE O FIGLIO
Nelle procedure concorsuali per l'accesso al pubblico impiego, è legittima la previsione della lex specialis che limita la priorità nella scelta della sede, ex art. 33, comma 5, L. n. 104/1992, ai soli casi di assistenza al coniuge o al figlio minore. Ai fini dell'ammissibilità del gravame, sussiste l'obbligo di notifica ad almeno un controinteressato qualora l'accoglimento del ricorso comporti un (...)
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INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO VERSO I CONCORRENTI CHE PRECEDONO IL RICORRENTE IN GRADUATORIA
I partecipanti a una gara d'appalto che si collocano in una posizione di graduatoria migliore rispetto al ricorrente, pur non essendo aggiudicatari, sono controinteressati necessari nel giudizio di impugnazione degli atti di valutazione delle offerte. L'accoglimento del gravame comporterebbe infatti una lesione diretta del loro interesse alla conservazione del punteggio e della posizione acquisita (...)
NECESSARIA NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI NELLE PROCEDURE DI FINANZIAMENTO A SPORTELLO CON RISORSE LIMITATE
Deve essere dichiarato inammissibile il ricorso non notificato ad almeno un soggetto in qualità di controinteressato, da individuarsi, in caso di elargizione di finanziamenti pubblici limitati nel loro ammontare, tra coloro che precedono il ricorrente o che sono già beneficiari e che verrebbero pregiudicati dall'accoglimento dell'impugnativa. (...)
CONGELAMENTO DEI PREZZI PER I PRIMI DODICI MESI DI ESECUZIONE DELLA CONVENZIONE QUADRO (106.1)
In tema di revisione prezzi nelle convenzioni quadro, la clausola che stabilisce l'invarianza dei corrispettivi per i primi dodici mesi di durata del rapporto è vincolante anche a fronte di aumenti del costo della manodopera recepiti in tabelle ministeriali. Le amministrazioni che hanno aderito alla convenzione mediante ordinativi di fornitura assumono la qualità di controinteressati nel giudizio (...)
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NECESSARIA INTEGRAZIONE DEL CONTRADDITTORIO VERSO I CONTROINTERESSATI NELLE PROCEDURE PNRR
In tema di ricorsi avverso procedure finanziate con risorse del PNRR, il giudice amministrativo è tenuto a ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati beneficiari degli incarichi contestati e, ai sensi della normativa speciale, nei confronti dei Ministeri competenti per le politiche di coesione e il monitoraggio del PNRR, la cui partecipazione è considerata nece (...)
OBBLIGO DI PROVVEDIMENTO ESPRESSO NELL'ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO NONOSTANTE L'OPPOSIZIONE DEI TERZI
In materia di accesso civico generalizzato, qualora l'amministrazione individui soggetti controinteressati, l'eventuale opposizione da parte di questi ultimi non legittima il differimento sine die della decisione; una volta decorso il termine di sospensione procedimentale, l'ente deve necessariamente concludere il procedimento con un atto espresso che valuti la fondatezza delle ragioni ostative ad (...)
OBBLIGO DI NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI NELLE SELEZIONI PER FINANZIAMENTI PUBBLICI
Deve essere dichiarato inammissibile il ricorso non notificato ad alcun controinteressato qualora l'impugnativa riguardi una procedura per l'assegnazione di finanziamenti pubblici con risorse limitate; l'onere di notifica sussiste nei confronti degli operatori inseriti nell'elenco degli idonei o in graduatoria, in quanto titolari di una posizione di vantaggio qualificata, anche prima della definit (...)
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INAMMISSIBILITÀ DEL RICORSO SULL'ACCESSO PER MANCATA NOTIFICA AI CONTROINTERESSATI
L'impugnazione del diniego di accesso ai documenti amministrativi è inammissibile con riferimento agli atti che coinvolgono la sfera giuridica di soggetti terzi (quali imprese esecutrici o partecipanti a procedure di gara) qualora il ricorrente ometta di notificare il ricorso ad almeno uno dei controinteressati identificabili, impedendo così la corretta instaurazione del contraddittorio necessaria (...)
NOTIFICA AL CONTROINTERESSATO QUALE CONDIZIONE PER L'ACCESSO AGLI ATTI (36.1)
Ai sensi dell'art. 36 del D.Lgs. 36/2023, la legittimità dell'accesso agli atti contenenti segreti tecnici o commerciali è subordinata alla verifica del coinvolgimento dei soggetti controinteressati. Il giudice amministrativo, prima di decidere sul merito dell'istanza ostensiva, deve accertare che i soggetti la cui offerta è oggetto di richiesta siano stati resi edotti della stessa nella fase proc (...)
NOTIFICAZIONE DEL RICORSO AMMINISTRATIVO ALL'ESTERO: ESCLUSIONE DELLE MODALITÀ CIVILI E COMMERCIALI
In tema di processo amministrativo, la notifica del ricorso giurisdizionale a un controinteressato residente all'estero (nella specie, in Austria) effettuata ai sensi del Regolamento UE n. 2020/1784 deve ritenersi nulla, in quanto tale normativa disciplina esclusivamente la materia civile e commerciale, con espressa esclusione della materia amministrativa. Tale nullità comporta l'improcedibilità d (...)
