Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Data Certa
CONTRATTO AVVALIMENTO - SOCCORSO ISTRUTTORIO - SOTTOSCRIZIONE SUCCESSIVA ALLA DATA SCADENZA PRESENTAZIONE OFFERTE - ESCLUSIONE (89)
Essendo mezzo per dimostrare la possidenza dei requisiti della partecipante che devono notoriamente sussistere senza soluzione di continuità dalla scadenza del termine di presentazione delle offerte sino alla aggiudicazione, il contratto di avvalimento deve essere presentato unitamente alla domanda di partecipazione e qualora ciò non avvenga, ed in particolare nel caso di richiesta di sua produ (...)
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DATA CERTA DOCUMENTO - SCRITTURA PRIVATA - FATTI IDONEI A DARE CERTEZZA A DATA DOCUMENTO
Con riguardo alla possibilità di desumere la data certa della scrittura privata dell’1.9.2023 da altri fatti idonei, si rileva che l’art. 2704 c.c., rubricato “Data della scrittura privata nei confronti dei terzi”, stabilisce che “La data della scrittura privata della quale non è autenticata la sottoscrizione non è certa e computabile riguardo ai terzi, se non dal g (...)
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MARCATURA TEMPORALE: NECESSARIA PER VERIFICARE LA DATA CERTA DEL DOCUMENTO ANCHE SE NON PREVISTA DALLA LEX SPECIALIS
Rileva il Collegio come la rilevanza o meno della marcatura temporale ai fini dimostrativi di cui trattasi prescinda dalla sua mancata (espressa) previsione nella lex specialis di gara, discendendo direttamente dalla legge, in ispecie dall’art. 20, comma primo-bis del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, a mente del quale “Il documento informatico soddisfa il requisito della (...)
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CONTRATTO DI AVVALIMENTO: VA TRASMESSO TRAMITE PEC PER DIMOSTRARNE LA DATA CERTA
Osserva questo collegio come, nel caso di specie, la ricorrente, in assenza di marcatura temporale, non è ricorsa alla trasmissione del contratto firmato digitalmente mediante la posta elettronica certificata, la cui ricevuta di avvenuta consegna prima ancora del CAD viene riconosciuta dall’art. 6 del D.P.R. n. 68/2005 non solo come prova che il messaggio di posta e (...)
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CONTRATTO DI AVVALIMENTO - DATA CERTA - SI FA RISALIRE AL DEPOSITO DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA NEL CASO IN CUI MANCHI LA FIRMA DELL'AUSILIATA (104)
Occorre premettere che ai sensi dell’art. 104, comma 1, D. Lgs. n. 36/2023 “L’avvalimento è il contratto con il quale una o più imprese ausiliarie si obbligano a mettere a disposizione di un operatore economico che concorre in una procedura di gara dotazioni tecniche e risorse umane e strumentali per tutta la durata dell’appalto. Il contratto di avvalimento è conclu (...)
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AVVALIMENTO: LA FORMA SCRITTA E' SODDISFATTA ANCHE QUALORA LE FIRME DIGITALI DELLE PARTI SIANO APPOSTE SU ORIGINALI INFORMATICI SEPARATI (104)
Ai fini della validità del contratto di avvalimento stipulato telematicamente, il requisito della forma scritta non esige la contestualità delle firme digitali su un unico documento, essendo sufficiente lo scambio di atti separati. Qualora sia necessario dimostrare l'anteriorità dell'accordo rispetto al termine perentorio del bando, la produzione del contrat (...)
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CONTRATTO PRESENTATO DALL'AGGIUDICATARIA PER DIMOSTRARE LA DISPONIBILITÀ DEGLI IMMOBILI: IL TERZO NON HA INTERESSE A PROPORRE QUERELA DI FALSO SULLA DATA
È inammissibile per carenza di interesse ex art. 100 c.p.c. la querela di falso proposta in via principale da un terzo (nella specie, concorrente in una gara d'appalto) con riferimento alla data indicata in una scrittura privata non autenticata prodotta da altro concorrente, atteso che tale data non è certa né computabile verso i terzi e non possiede alcuna atti (...)
AVVALIMENTO: INEFFICACIA DELL'ATTO DI NOTORIETÀ PER PROVARE LA DATA CERTA (104)
Il contratto di avvalimento sottoscritto in forma olografa non reca data certa in quanto la dichiarazione sostitutiva di notorietà attesta stati, qualità personali o fatti di cui si è a conoscenza diretta, ma non fornisce di per sé una prova temporale certa per ottenere la quale è necessario utilizzare altri metodi come, a titolo esemplificativo, l’apposizione di una firma digitale, la marca te (...)
LA SCRITTURA PRIVATA ALLEGATA ALL'OFFERTA COMPROVA LA DISPONIBILITÀ GIURIDICA DEI MEZZI DI TRASPORTO (1.1)
In tema di requisiti di capacità tecnica, la scrittura privata di usufrutto allegata all'offerta costituisce prova idonea della disponibilità giuridica del mezzo, acquisendo data certa mediante la presentazione della domanda di partecipazione; ne consegue l'illegittimità della richiesta di documentazione ulteriore, quale il libretto di circolazione o le polizze assicurative, che attiene alla fase (...)
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SANABILE LA GARANZIA PROVVISORIA INCOMPLETA TRAMITE SOCCORSO ISTRUTTORIO ANCHE CON ATTI SUCCESSIVI (101.1)
In tema di gare pubbliche, le carenze della garanzia provvisoria diverse dalla sua totale omissione costituiscono irregolarità sanabili mediante soccorso istruttorio integrativo o completivo ai sensi dell'art. 101, comma 1, lett. a), del D.Lgs. n. 36/2023. In tali ipotesi, l'atto integrativo prodotto dal concorrente è ammissibile anche se recante data successiva alla scadenza del termine per la pr (...)
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LEGITTIMA L'ESCLUSIONE PER MANCATA PRESENTAZIONE DELLA GARANZIA PROVVISORIA CON DATA CERTA ANTERIORE ALL'OFFERTA (101.1)
La garanzia provvisoria costituisce parte essenziale dell'offerta e la sua mancanza legittima l'esclusione dalla gara. Il soccorso istruttorio previsto dall'art. 101, comma 1, del D.Lgs. 36/2023 consente l'integrazione della cauzione solo mediante documenti aventi data certa anteriore al termine fissato per la presentazione delle offerte, escludendo che il concorrente possa procurarsi il titolo a (...)
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NECESSARIA DATA CERTA MEDIANTE MARCATURA TEMPORALE PER IL CONTRATTO DI AVVALIMENTO (104.1)
In tema di appalti pubblici, la firma digitale del documento informatico, in mancanza di marcatura temporale, non ha valenza probante in ordine al tempo della sua formazione, garantendo solo la riconducibilità all'autore; pertanto, nell'ambito del soccorso istruttorio volto a regolarizzare un contratto di avvalimento, è indispensabile documentare la data certa di sottoscrizione dell'ausiliaria med (...)
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L'INVERSIONE PROCEDIMENTALE NEUTRALIZZA LA COMMISTIONE TRA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E OFFERTA TECNICA (133.8)
In tema di gare pubbliche, il principio di separazione tra offerta tecnica ed economica e il divieto di commistione con la documentazione amministrativa sono funzionali a garantire l'imparzialità del giudizio; tuttavia, laddove la Stazione Appaltante faccia ricorso all'inversione procedimentale, la previa valutazione delle offerte tecniche esclude in radice il pericolo che la conoscenza di element (...)
DATA CERTA MANDATO COLLETTIVO ESSENZIALE PER IL SOCCORSO ISTRUTTORIO (101.1)
Ai fini del soccorso istruttorio relativo alla mancata presentazione del mandato collettivo speciale di un raggruppamento temporaneo, non è sufficiente la produzione di una scrittura privata sottoscritta dai componenti, essendo necessario che tale atto abbia data certa anteriore al termine finale di presentazione delle offerte, in conformità ai requisiti probatori previsti dall'ordinamento civilis (...)
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VALIDITÀ DELLA DATA CERTA VIA MAIL E AMMISSIBILITÀ DELL'AVVALIMENTO MISTO (104.1)
In tema di contratti pubblici, la data certa della sottoscrizione digitale del contratto di avvalimento può essere provata anche mediante una comunicazione via e-mail antecedente al termine di gara, non essendo indispensabile la marcatura temporale in assenza di specifica previsione della lex specialis. Sotto il vigore del D.Lgs. 36/2023, è inoltre legittimo il ricorso all'avvalimento cd. misto, f (...)
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VALIDITÀ DEL CONTRATTO DI AVVALIMENTO NON CONTESTUALMENTE FIRMATO DIGITALMENTE (104.1)
In tema di avvalimento, la validità del contratto non è inficiata dalla mancanza di una firma digitale contestuale di entrambi i contraenti su un unico file nativo digitale, qualora sia possibile desumere l'incontro delle volontà e l'anteriorità della sottoscrizione rispetto al termine di gara attraverso strumenti idonei a conferire data certa, quali la marcatura temporale o il caricamento del doc (...)
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PROVA RIGOROSA DEL RAPPORTO CON I CONSULENTI ESTERNI NELLE GARE DI PROGETTAZIONE (68.11)
In tema di appalti di servizi, i preventivi unilaterali prodotti a corredo dell'offerta non sono idonei a provare la sussistenza di un rapporto di collaborazione professionale con consulenti esterni richiesto dalla lex specialis come requisito di partecipazione, qualora difettino di data certa e della sottoscrizione di entrambe le parti che ne attesti il perfezionamento ai sensi dell'art. 1326 del (...)
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DATA CERTA ANTERIORE OBBLIGATORIA PER IL CORRISPETTIVO NEL CONTRATTO DI AVVALIMENTO (104.1)
È legittima l'esclusione del concorrente che, pur attivando il soccorso istruttorio, non provveda a depositare un contratto di avvalimento munito di data certa anteriore al termine di presentazione delle offerte che specifichi l'onerosità dell'impegno. La prova della formazione anteriore del documento non può essere fornita tramite una dichiarazione sostitutiva di atto notorio, ma richiede element (...)
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PROVA DELLA DATA CERTA MEDIANTE FIRMA DIGITALE SENZA MARCA TEMPORALE (2704.1)
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, la data certa della documentazione amministrativa firmata digitalmente può essere provata con qualsiasi mezzo di prova ai sensi dell'art. 2704 c.c.; pertanto, la firma digitale costituisce elemento sufficiente a garantire l'anteriorità della formazione del documento rispetto al termine fissato dal bando, rendendo illegittima l'esclusione basata (...)
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REQUISITI DI AMMISSIBILITÀ E DISPONIBILITÀ DELLE AREE AL MOMENTO DELLA DOMANDA
È legittimo il provvedimento di inammissibilità della domanda di finanziamento qualora l'operatore economico non dimostri la piena disponibilità delle aree al momento della presentazione dell'istanza mediante atti registrati; la produzione tardiva di integrazioni documentali o la regolarizzazione postuma di requisiti soggettivi non è consentita in quanto altera la par condicio tra i partecipanti. (...)
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LEGITTIMO IL SOCCORSO ISTRUTTORIO PER IL CONTRATTO DI AVVALIMENTO PRIVO DI DATA CERTA (83.9)
È legittima l'attivazione del soccorso istruttorio per l'acquisizione del contratto di avvalimento non allegato all'offerta, qualora la volontà di avvalersi dei requisiti sia chiaramente espressa nelle dichiarazioni di impegno depositate. La mancanza di marcatura temporale nel documento firmato digitalmente non determina l'esclusione automatica del concorrente, potendo la data certa della sottoscr (...)
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NULLITÀ DI GARANZIA E AVVALIMENTO PRIVI DI SOTTOSCRIZIONE E DATA CERTA ANTERIORE (101.1)
Ai sensi degli artt. 101 e 104 del D.Lgs. 36/2023, il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per sanare la mancanza di sottoscrizione della garanzia provvisoria o del contratto di avvalimento qualora tali atti non risultino formati in data certa anteriore alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte. La firma digitale priva di marcatura temporale o la mera produzione di cor (...)
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ESCLUSIONE LEGITTIMA SE LA GARANZIA PROVVISORIA HA DATA CERTA SUCCESSIVA AL TERMINE DI GARA (83.9)
Nelle gare pubbliche, il soccorso istruttorio volto a sanare la mancanza della garanzia provvisoria è efficace solo se il documento è stato validamente costituito in data anteriore al termine di presentazione delle offerte; la sottoscrizione digitale della polizza in data successiva a tale termine comporta l'esclusione del concorrente, in quanto la formazione postuma della cauzione lede il princip (...)
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NECESSITÀ DI VERIFICA DELLA DATA CERTA NEI CONTRATTI DI AVVALIMENTO (104.1)
È onere della Stazione Appaltante depositare in giudizio copia integrale dei contratti di avvalimento utilizzati dai concorrenti, corredati dalla prova della data certa e della dimostrazione del loro effettivo inserimento nella documentazione d'offerta in sede di gara, qualora tali elementi siano oggetto di contestazione o necessitino di approfondimento istruttorio ai fini del decidere. (...)
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NECESSARIA DATA CERTA ANTERIORE PER SOCCORSO ISTRUTTORIO SU IMPEGNO COSTITUZIONE RTI (101.1)
È legittima l'esclusione del concorrente (costituendo RTI) che non presenti tempestivamente la dichiarazione di impegno a conferire mandato collettivo qualora la lex specialis ne richieda la produzione come documento distinto dalla domanda di partecipazione; tale carenza non può essere sanata tramite soccorso istruttorio qualora il documento prodotto tardivamente rechi una data di sottoscrizione s (...)
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SOCCORSO ISTRUTTORIO AMMISSIBILE PER L'IMPEGNO A COSTITUIRE IL RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO (101.1)
È legittimo il ricorso al soccorso istruttorio per l'integrazione dell'impegno a costituire un raggruppamento temporaneo di imprese qualora la volontà di partecipazione congiunta, l'individuazione del capogruppo e i ruoli funzionali dei singoli componenti siano chiaramente desumibili dalla domanda di partecipazione sottoscritta da tutti i membri del costituendo raggruppamento e presentata entro il (...)
