È illegittimo il giudizio positivo di congruità di un'offerta qualora la stazione appaltante ometta di verificare la sostenibilità della manodopera rispetto ai costi derivanti dal rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro intervenuto nelle more del procedimento di verifica. La natura orientativa delle tabelle ministeriali non esonera l'amministrazione da un controllo rigoroso basato sui dati effettivi e sulle scadenze temporali degli aumenti retributivi certi, soprattutto quando l'aggravio economico sia tale da azzerare l'utile d'impresa e le riserve per imprevisti.

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