La clausola della lex specialis che limita l'aggiudicazione a un solo lotto per concorrente che risulti 'primo in graduatoria' deve essere interpretata in senso teleologico: essa non opera nell'ipotesi in cui l'operatore si sia aggiudicato un lotto in qualità di unico offerente, poiché in tale fattispecie non si realizza un confronto competitivo idoneo a giustificare il sacrificio dell'interesse pubblico alla selezione dell'offerta migliore negli altri lotti.

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