Il modulo organizzativo dello sportello unico (SUAPE), pur centralizzando la gestione della pratica edilizia, non esime il privato dall'attivazione di tutti i sub-procedimenti necessari per la tutela dei vincoli paesaggistici; l'istanza che ometta tali passaggi è strutturalmente carente e consente all'amministrazione l'adozione di provvedimenti interdittivi senza che ciò costituisca violazione delle garanzie di partecipazione procedimentale.

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