In tema di poteri commissariali straordinari per il Giubileo 2025, il limite temporale del mandato riguarda esclusivamente l'esercizio del potere di adozione dei provvedimenti amministrativi e non la loro efficacia nel tempo. Ne consegue che gli atti di indizione di una gara per la realizzazione di impianti di termovalorizzazione sono legittimi anche se l'esecuzione dell'opera e la gestione del servizio si protraggono oltre la vigenza della carica commissariale, essendo tali interventi finalizzati a una risposta strutturale e non solo emergenziale. La gerarchia dei rifiuti UE non osta a tali impianti se volti al recupero energetico in alternativa al conferimento in discarica.

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