È illegittima l'aggiudicazione di una concessione qualora il Piano Economico Finanziario dell'aggiudicatario risulti privo degli elementi essenziali prescritti dal bando e venga integrato o modificato sostanzialmente in sede di chiarimenti. Il soccorso istruttorio non può infatti tradursi in un'opportunità per l'offerente di ricostruire ex post la sostenibilità di un'offerta originariamente inattendibile o incompleta, specialmente quando la rimodulazione delle voci di costo incide sulla serietà dell'offerta stessa.

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