Oggetto Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da ASL di Taranto - Procedura aperta finalizzata alla conclusione di un Accordo Quadro per la fornitura quadriennale di sistemi, protesi e dispositivi medici per neurochirurgia per le Aziende Sanitarie Locali Bari, Barletta-Andria-Trani, Brindisi, Lecce, Taranto, Azienda ospedaliero-universitaria “Ospedali Riuniti” di Foggia, Azienda ospedaliero-universitaria consorziale Policlinico di Bari - Importo a base di gara: euro 72.004.612,00 (importo lotti 1-2-4-7-11-12-17-22-23-32-71 euro 5.665.900,00) – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: ASL di Taranto

La clausola del bando che sanzione con l’esclusione la mancata produzione di un documento essenziale ai fini della definizione del contenuto dell’offerta tecnica non viola il principio di tassatività delle clausole di esclusione. Ritenuto, sotto altro profilo, ulteriormente che la mancata produzione dell’”Offerta muta” all’interno della Busta tecnica non potrebbe comunque ritenersi sanata dal suo asserito caricamento nell’Offerta economica. Ciò in quanto, il principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica, volto ad evitare l’indicazione di elementi economici nell’offerta tecnica, ha come corollari che (i) la componente tecnica dell’offerta e la componente economica della stessa devono essere necessariamente inserite in buste separate e idoneamente sigillate, proprio al fine di evitare la suddetta commistione, e (ii) l’apertura della busta contenente l’offerta economica deve necessariamente seguire la valutazione dell’offerta tecnica. Ne consegue che la stazione appaltante, prima dell’apertura dell’offerta economica, deve avere concluso la valutazione dell’offerta tecnica, a partire dalla verifica della completezza di tutte le sue componenti richieste a pena di esclusione, e pertanto non può utilmente avvalersi a tal fine di documentazione tecnica (richiesta a pena esclusione) inserita nella busta economica.

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