In sede di verifica della congruità dell'offerta, il calcolo del costo della manodopera deve essere effettuato moltiplicando il costo orario medio per il monte ore contrattuale previsto per la commessa. È illegittimo l'operato del concorrente che utilizzi il monte ore effettivo (depurato dalle ore di assenteismo fisiologico) come moltiplicatore, poiché tale metodo non tiene conto dei costi che l'impresa deve sostenere per le sostituzioni necessarie a garantire l'esatto adempimento delle prestazioni contrattuali e la copertura totale del servizio richiesto.

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