In tema di risarcimento del danno da attività provvedimentale illegittima, "il fatto che non sia stata coltivata sino in fondo (rectius: rinunziata) la domanda cautelare non è [...] reputato dal Collegio elemento di per sé solo sufficiente ad escludere o diminuire la responsabilità della amministrazione; ben potendo [...] tale circostanza configurare una scelta difesa processuale opportuna [...] a soddisfazione degli interessi processuali complessivi". Ne consegue che la mancata attivazione o la rinuncia agli strumenti di tutela preventiva non esonera la P.A. dalla responsabilità se non dimostra che tali strumenti avrebbero evitato il danno (Cfr. Cons. Stato, Ad. Plen. n. 7/2021).

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