È illegittimo il provvedimento di incameramento della cauzione provvisoria adottato in via automatica come mera conseguenza dell'esclusione dalla gara, senza alcuna valutazione discrezionale dell'amministrazione sulla condotta dell'operatore economico. I principi di proporzionalità, parità di trattamento e trasparenza, come interpretati dalla Corte di Giustizia UE, impongono che l'escussione sia preceduta da un esame della posizione individuale del concorrente e delle ragioni dell'esclusione, al fine di evitare l'irrogazione di sanzioni sproporzionate e prive di specifica motivazione individuale.

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