In tema di verifica di congruità dell'offerta, "non potendo le tabelle ministeriali, nella loro formulazione statistica, considerare l'effetto di tutti i descritti fattori di incidenza sul costo medio del lavoro, è necessario ritenere che l'inattendibilità economica dell'offerta non possa essere automaticamente desunta dal mancato rispetto delle tabelle ministeriali, le quali non possono costituire parametri inderogabili". Pertanto, "per il costo orario del personale da dimostrare in sede di verifica dell'anomalia dell'offerta non va assunto a criterio di calcolo il 'monte-ore teorico', comprensivo cioè anche delle ore medie annue non lavorate [...] ma va considerato il 'costo reale' (o costo ore lavorate effettive, comprensive dei costi delle sostituzioni)" (in questo senso: Consiglio di Stato, sez. III, 9 giugno 2020, n. 3694; Consiglio di Stato sez. VI, 4/11/2020, n. 6791).

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