In tema di verifica di anomalia, l'amministrazione non può limitarsi a contestare il basso costo del lavoro derivante da sgravi contributivi per personale svantaggiato, ma deve dimostrare, tramite una precisa stima della produttività, che tale risparmio è artificioso o insufficiente a coprire i maggiori costi derivanti dalla minore efficienza operativa del personale impiegato, determinando l'insostenibilità complessiva dell'offerta.