È legittima la clausola del bando di gara che determina l'importo a base d'asta di un servizio di ristorazione scolastica basandosi sulla domanda potenziale degli utenti aventi diritto, anziché sui consumi storici registrati negli anni precedenti. Tale scelta rientra nella discrezionalità programmatoria dell'amministrazione, volta a garantire la massima capacità del servizio, e non configura un difetto di istruttoria né una violazione delle norme sulla revisione dei prezzi o sulla traslazione del rischio operativo, spettando all'operatore economico valutare la remuneratività dell'offerta in base alla propria efficienza organizzativa.

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