Ai fini della verifica di congruità dell'offerta, il calcolo del costo orario della manodopera non può essere effettuato assumendo quale divisore il monte ore teorico dei lavoratori (ore retribuite), ma deve basarsi sulle ore mediamente lavorate risultanti dalle tabelle ministeriali o dai dati aziendali concreti. Le ore non lavorate per ferie o malattie, pur remunerate, non esprimono capacità produttiva e il loro costo deve riflettersi in un incremento del valore orario delle prestazioni effettive, pena l'insostenibilità economica dell'offerta qualora lo scostamento sia tale da azzerare il margine di utile dichiarato.