In sede di verifica della congruità dell'offerta, il divisore convenzionale previsto dal CCNL per determinare la retribuzione oraria in busta paga non può essere utilizzato per costruire il prezzo unitario della prestazione, dovendo l'operatore economico fare riferimento alle ore mediamente lavorate; l'utilizzo delle ore retribuite in luogo di quelle effettive comporta una sottostima del costo reale della manodopera che, se superiore all'utile, rende l'offerta insostenibile.

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