È illegittima la previsione nella lex specialis di un 'lotto variazioni' configurato come accordo quadro multifornitore ad oggetto indeterminato e privo di stima dei fabbisogni, basato su un'offerta simbolica e senza riapertura del confronto competitivo, in quanto tale strumento distorce la concorrenza e trasmoda in un sistema di affidamenti diretti. Il principio del risultato non prevale sul canone della par condicio e non giustifica la deroga alla necessaria programmazione della domanda pubblica.