Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: Interesse Difensivo
INAMMISSIBILE L'ACCESSO DIFENSIVO AGLI ATTI TRIBUTARI DEL CONCORRENTE
L'accesso ai documenti amministrativi è escluso per gli atti dei procedimenti tributari, soggetti a una disciplina speciale; l'interesse difensivo del concorrente deve essere bilanciato con la tutela dei segreti tecnici e commerciali del controinteressato, non potendo l'istanza ostensiva trasformarsi in uno strumento di controllo ispettivo sull'attività economica altrui. (...)
AMMISSIBILE LA REITERAZIONE DELL'ISTANZA DI ACCESSO SE FONDATA SU NUOVI INTERESSI GIURIDICI
È illegittimo il diniego di accesso ai documenti amministrativi qualora l'istante dimostri un interesse concreto, attuale e diretto collegato alla necessità di agire in giudizio. La reiterazione dell'istanza non preclude l'impugnazione del secondo diniego se la nuova richiesta contiene elementi integrativi o una diversa giustificazione dell'esigenza difensiva, rendendo il nuovo provvedimento un at (...)
INAMMISSIBILE L'ACCESSO AGLI ATTI ESPLORATIVO PRIVATO DI ATTUALE INTERESSE DIFENSIVO
È inammissibile l'istanza di accesso agli atti che assuma natura esplorativa o perlustrativa, qualora l'interesse difensivo sotteso sia venuto meno a causa della definizione con sentenza passata in giudicato del giudizio di merito sulla gara, rendendo l'ostensione priva di utilità concreta per il richiedente. (...)
INSUSSISTENZA DELL'INTERESSE ALL'ACCESSO PER DOCUMENTI GIA' DISPONIBILI NEL FASCICOLO PROCESSUALE (53.5)
Il diritto di accesso agli atti di una gara d'appalto non può essere esercitato laddove la documentazione richiesta sia già stata acquisita e resa disponibile alla parte interessata nell'ambito di precedenti giudizi tra le stesse parti, operando il principio per cui la parte evocata in lite ha piena cognizione del fascicolo processuale. In tale ipotesi, l'interesse ostensivo risulta già integralme (...)
DIRITTO DI ACCESSO DEL PROPRIETARIO ESPROPRIATO ALLA DOCUMENTAZIONE TECNICO-CONTABILE DELL'OPERA PUBBLICA
Ai fini dell'accesso difensivo previsto dall'art. 24 comma 7 della legge n. 241/1990, deve ritenersi sussistente il nesso di strumentalità qualora il proprietario di terreni espropriati richieda l'ostensione degli atti tecnici e contabili relativi alla realizzazione di un'opera pubblica per curare o difendere i propri interessi giuridici in ordine al mancato pagamento delle indennità espropriative (...)
INAMMISSIBILE L'ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO QUALE STRUMENTO SURROGATO PER FINI INDIVIDUALISTICI EGOISTICI
L'istanza di accesso civico generalizzato è inammissibile qualora sia finalizzata esclusivamente alla realizzazione di un interesse personale e individuale, appalesandosi come un mero surrogato dell'accesso documentale volto a eludere i limiti di legittimazione previsti dalla Legge 241/1990, in contrasto con le finalità di trasparenza e utilità sociale proprie dell'istituto. (...)
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DIRITTO DI ACCESSO DOCUMENTALE ANCHE NELLA FASE DI ESECUZIONE
Ai partecipanti alle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici è consentito l'accesso documentale ai relativi atti, inclusi quelli afferenti alla fase di esecuzione del contratto di appalto, a prescindere dalla natura privatistica dell'attività svolta dall'amministrazione, trattandosi di condotta funzionalizzata alla cura dell'interesse pubblico e rientrante nel perimetro del (...)
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OBBLIGO DI VALUTAZIONE AUTONOMA DELLA PA SUI SEGRETI TECNICI AZIENDALI (35.4)
In tema di accesso agli atti nelle gare d'appalto, la stazione appaltante non può impedire l'ostensione dei documenti sulla base di ragioni generiche di riservatezza addotte dai concorrenti. Grava infatti sull'amministrazione l'obbligo di vagliare le dichiarazioni rese dai controinteressati al fine di stabilire se sussistano effettivamente ragioni di segretezza tali da precludere la disclosure, sp (...)
PREVALENZA DELL'INTERESSE DIFENSIVO SULLA RISERVATEZZA TECNICA NELL'ACCESSO AGLI ATTI (53.6)
In materia di contratti pubblici, l'interesse difensivo alla conoscenza dell'offerta tecnica prevale sulle esigenze di riservatezza dell'aggiudicataria qualora l'accesso sia strumentale alla tutela giurisdizionale. Non può considerarsi meramente confermativo il diniego di accesso adottato all'esito di una rinnovata istruttoria, anche se stimolata dall'intervento del difensore civico. L'amministraz (...)
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INAMMISSIBILE L'ACCESSO AGLI ATTI PER IL NON PARTECIPANTE ALLA GARA (36.1)
Non è titolare di un interesse diretto, concreto e attuale all'accesso agli atti di gara l'operatore economico che non ha partecipato alla procedura concorsuale, laddove l'ostensione documentale sia invocata per finalità difensive riferite a un giudizio di appello già pendente, stante l'impossibilità di ampliare il thema decidendum del secondo grado di giudizio tramite i nuovi elementi acquisiti. (...)
NEGATO L'ACCESSO DIFENSIVO PER DOCUMENTI NON VALUTATI DALLA COMMISSIONE DI GARA (35.4)
In tema di appalti pubblici, l'accesso difensivo agli atti della gara ex art. 35 del D.Lgs. 36/2023 non può estendersi a documenti che non siano stati oggetto di valutazione tecnica o di verifica dei requisiti di ammissione, in quanto privi del necessario nesso di strumentalità e pertinenza rispetto alla tutela giurisdizionale invocata dal concorrente non aggiudicatario. (...)
ACCESSO AGLI ATTI INTEGRALE INDIPENDENTE DALLA POSIZIONE IN GRADUATORIA (53.1)
In materia di appalti pubblici, l'interesse del partecipante all'accesso agli atti è diretto, concreto e attuale indipendentemente dalla posizione occupata in graduatoria, in quanto strumentale alla verifica della legittimità dell'intera procedura. Le esigenze difensive prevalgono sulla riservatezza delle offerte tecniche ed economiche dei controinteressati, qualora non sia dimostrata la sussisten (...)
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ONERE DI SPECIFICAZIONE DELL'INTERESSE DIFENSIVO NELL'ACCESSO AGLI ATTI ISPETTIVI
In tema di accesso ai verbali di vigilanza e alle dichiarazioni dei lavoratori, l'istanza non può fondarsi su allegazioni generiche di esigenze difensive. Qualora il verbale di contestazione già notificato presenti un contenuto dettagliato sugli accertamenti e sulle violazioni, il richiedente è onerato di indicare le ragioni specifiche, concrete ed attuali che rendono necessaria l'ostensione degli (...)
ACCESSO AGLI ATTI: L'ONERE DI SPECIFICAZIONE NON RICHIEDE GLI ESTREMI IDENTIFICATIVI DEI DOCUMENTI
Ai fini del valido esercizio del diritto di accesso documentale, l'onere di specificazione degli atti richiesti deve ritenersi assolto anche in assenza degli estremi identificativi formali, purché l'indicazione dell'oggetto e dello scopo dell'atto metta l'Amministrazione in condizione di comprendere la domanda. La strumentalità dell'accesso alla tutela giurisdizionale di un interesse legittimo o d (...)
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ACCESSO DIFENSIVO SENZA VAGLIO PREVENTIVO DI AMMISSIBILITÀ SULLA LITE FUTURA
Il diritto di accesso documentale per finalità difensive richiede esclusivamente la dimostrazione di un interesse concreto e attuale, non potendo la Pubblica Amministrazione subordinare l'ostensione a una valutazione anticipata circa l'influenza o la decisività dei documenti richiesti nell'eventuale giudizio instaurato, salvo i casi di evidente mancanza di collegamento o esercizio pretestuoso dell (...)
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LEGITTIMO L'ACCESSO AI DOCUMENTI DI CANTIERE NECESSARI PER CONTESTARE LA RISOLUZIONE (108.3)
È illegittimo il silenzio-rigetto opposto dalla Stazione Appaltante all'istanza di accesso agli atti della fase esecutiva qualora l'Operatore Economico dimostri la necessità di tali documenti per la tutela dei propri diritti in sede di contraddittorio, in particolare quando sia stato avviato un procedimento di risoluzione del contratto. L'accoglimento di una precedente istanza di accesso su atti d (...)
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SUSSISTE IL DIRITTO DI ACCESSO AI PROGETTI TECNICI PER LA DIFESA IN SEDE DI APPELLO (53.1)
In tema di appalti pubblici, sussiste l'obbligo per l'amministrazione detentrice dei documenti di consentire l'accesso integrale ai progetti tecnici presentati dall'aggiudicatario al concorrente secondo classificato, anche qualora il ricorso di merito di primo grado sia stato respinto. La pendenza del termine per l'appello conserva l'interesse strumentale del richiedente, precludendo alla pubblica (...)
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