Gli incentivi alle funzioni tecniche possono essere riconosciuti al personale tecnico di una pubblica amministrazione che esegue i lavori in amministrazione diretta per le attività di RUP, Programmazione, Direzione Lavori, ecc. anche in assenza di affidamento dell'esecuzione lavori ad operatore economico? Quale è la discriminante tra le attività di RUP, Programmazione, Direzione Lavori, ecc. svolte da personale tecnico di una pubblica amministrazione che esegue i lavori in amministrazione diretta e le stesse attività svolte da personale tecnico di amministrazione che affida ad operatore economico l'esecuzione lavori, avvalendosi magari a SUA?