La Delibera Anac n. 1121/2021 all'art. 2 comma 1 precisa: I soggetti di cui all’art. 1, comma 1, lettere a) e b), sono tenuti a versare a favore dell’A.N.AC., con le modalità
e i termini di cui all’art. 3 del presente provvedimento, i seguenti contributi in relazione all’importo posto a base di gara. il valore posto a base di gara è da intendersi come quello che il fornitore porrà a ribasso (esempio, nel criterio del prezzo più basso ?).

In tema di applicabilità del soccorso istruttorio ex art. 101 D.Lgs. 36/2023 al mancato versamento del contributo a favore di ANAC, si osserva che:
a. Secondo la Nota Illustrativa al Bando Tipo ANAC n.1/2023 “con una previsione innovativa e conforme agli ultimi arresti della giurisprudenza (Consiglio di Stato, Sez. III, 03/02/2023, n. 1175), nel disciplinare è chiarito che il pagamento del contributo è condizione di ammissibilità dell’offerta, così come previsto dall’articolo 1, comma 67, della legge n. 266/2005. È specificato, altresì, che l’avvenuto pagamento è verificato mediante il FVOE e che il mancato pagamento è sanabile mediante soccorso istruttorio. In caso di mancata regolarizzazione nel termine assegnato, l’offerta è dichiarata inammissibile.”;
b. La sentenza richiamata da ANAC ha rilevato la nullità di una clausola della lex specialis che prevedeva la soccorribilità della mancata presentazione della ricevuta del versamento ANAC “a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta” in quanto clausola escludente atipica;
c. nella FAQ n. 1.2 al Bando Tipo n. 1/2023, ANAC afferma invece che “Qualora il pagamento non risulti dal sistema, la stazione appaltante può richiedere, mediante soccorso istruttorio, la regolarizzazione tramite inserimento nel FVOE della ricevuta di avvenuto pagamento avente data anteriore al termine fissato per la presentazione delle offerte. In caso (…) di inserimento di ricevuta recante data successiva al termine per la presentazione delle offerte, l’offerta è dichiarata inammissibile. Relativamente al contributo ANAC il soccorso istruttorio può infatti essere utilizzato per integrare la domanda con la produzione di atti o documenti attestanti fatti già avvenuti al momento della scadenza per la sua presentazione, risultando altrimenti non rispettata la scadenza medesima.”.
Tutto ciò premesso, si chiede pertanto se:
1. il mancato versamento del contributo ANAC entro la scadenza del termine di presentazione delle offerte possa essere oggetto di soccorso istruttorio;
2. L’eventuale previsione nella legge di gara di una clausola escludente in caso di versamento del contributo ANAC oltre il termine fissato per la presentazione delle offerte possa essere ritenuta legittima ai sensi del D.Lgs. 36/2023.

Si chiede se è corretto determinare il contributo ANAC e impegnare i fondi solo con riferimento all'importo dell'accordo quadro e non anche per i singoli contratti attuativi.

Accordo Quadro (A.Q.) per affidamento servizi ICT con più oo.ee aggiudicatari in base al quale è possibile aggiudicare, nel corso di durata quadriennale, uno o più Appalti Specifici a seguito di rilancio del confronto competitivo tra gli oo.ee parti dello stesso A.Q. I confronti competitivi si basano sulle condizioni stabilite nell'A.Q. ivi incluso il Capitolato Tecnico e sue Appendici, se del caso precisandole, sulla base delle altre condizioni di seguito indicate: servizi e attività che intende richiedere l'Amministrazione tra quanto previsto nel Capitolato Tecnico di A.Q. e nel rispetto dei vincoli esplicitati nella documentazione di A.Q.; la base d'asta; requisiti minimi nel Capitolato di Appalto Specifico; livelli di servizio e indicatori di qualità; opzioni; penali; criteri tecnici e durata del contratto - il tutto nel rispetto dei vincoli stabiliti nell'A.Q.. Il contributo di gara è stato chiesto a monte in sede di A.Q. sull'importo massimo dello stesso che rappresenta anche l'importo massimo entro il quale possono essere effettuati i contratti attuativi. In tale ipotesi il contributo ANAC va fatto ripagare dagli ooee anche sui singoli rilanci?