La valutazione di congruità dell'offerta deve essere globale e sintetica, senza concentrarsi esclusivamente su singole voci di prezzo in modo parcellizzato. Gli scostamenti dalle tabelle ministeriali sono legittimi se l'operatore dimostra un'organizzazione aziendale capace di generare risparmi ed economie di scala, mentre il giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione tecnica a quella dell'amministrazione in assenza di palese ed evidente illogicità o travisamento dei fatti.

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