Giurisprudenza e Prassi

SOCCORSO ISTRUTTORIO - SCADENZA TERMINE GIORNO FESTIVO - PROROGA AUTOMATICA (83.9)

ANAC DELIBERA 2021

A fronte di un quadro ordinamentale come quello descritto, caratterizzato dalla presenza di indicazioni, di giurisprudenza e prassi, che depongono per l'applicazione dell'automatico slittamento della scadenza, idonee a creare un legittimo affidamento nell'applicazione del principio, il dubbio interpretativo circa l'applicabilità della contestata modalità di calcolo vada risolto in senso favorevole alla partecipazione del concorrente, in applicazione del noto principio in tema di interpretazione del bando e del disciplinare di gara secondo cui, a fronte di più possibili interpretazioni di una clausola della lex specialis di gara, non può legittimamente aderirsi all'opzione che, ove condivisa, comporterebbe l'esclusione dalla gara, dovendo essere favorita l'ammissione del più elevato numero di concorrenti, in nome del principio del favor partecipationis e dell'interesse pubblico al più ampio confronto concorrenziale. Con riferimento al soccorso istruttorio - segmento procedimentale cui si riferisce il caso di specie - tale conclusione appare avvalorata dalla considerazione che la vigente disciplina dell'istituto, delineata dal comma 9 dell'art. 83, costituisce l'approdo di una complessa evoluzione normativa che, nel delicato bilanciamento tra i principi di parità di trattamento e auto-responsabilità dei concorrenti da un lato e il principio di massima partecipazione e concorrenza dall'altro, ha registrato un progressivo spostamento del punto di equilibrio a favore di questi ultimi, nell'intento di ridurre la rilevanza degli oneri formali di partecipazione e consentire a tutti gli operatori economici effettivamente in possesso dei requisiti di partecipazione di contendersi l'aggiudicazione dell'appalto. Infine, si ritiene opportuno evidenziare che l'applicazione del principio de quo ai termini fissati nell'ambito di procedure per l'affidamento di contratti pubblici non vale a mettere in discussione il carattere perentorio ed inderogabile di tali termini, risolvendosi nell'adozione di una modalità di computo dei termini stessi, che restano perentori ed inderogabili, a vantaggio di tutti i concorrenti.

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