L'inerzia della stazione appaltante nel procedere alla stipulazione del contratto dopo l'aggiudicazione configura un silenzio-inadempimento illegittimo, sindacabile ex artt. 31 e 117 c.p.a., in quanto l'aggiudicatario è titolare di un interesse legittimo pretensivo alla conclusione del procedimento; l'obbligo dell'amministrazione non consiste nell'indefettibile sottoscrizione del contratto, ma nell'adozione di una determinazione espressa e motivata sulla stipula stessa.