Oggetto Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata da Ecocontrol S.r.l. – Procedura aperta del servizio di monitoraggio e verifica analitica del servizio di ristorazione presso le strutture educative e scolastiche di competenza di Roma Capitale - Importo a base di gara: euro 6.234.042,00 – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa - S.A.: Roma Capitale – Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici

I servizi analoghi hanno una portata più ampia rispetto ai servizi identici, tuttavia nell’individuare i servizi analoghi è consentito alla stazione appaltante richiedere che lo svolgimento degli stessi sia avvenuto in settori affini a quello in cui ricade l’oggetto della gara, avuto riguardo alla specificità degli interessi perseguiti alla luce del capitolato speciale d’appalto.

È conforme ai principi dettati dall’art. 83, comma 2, d.lgs. n. 50/2016 il ragionamento seguito dalla stazione appaltante, come rappresentato nella memoria prodotta in atti, posto alla base della scelta di escludere espressamente dai servizi analoghi quelli relativi al monitoraggio e verifica analitica nel settore della ristorazione commerciale, considerate le specificità del contratto in affidamento condizionato dalle specificità del servizio di refezione scolastica oggetto del monitoraggio, per i profili inerenti i luoghi oggetto di verifiche, gli interessi tutelati e gli obiettivi strategici perseguiti; in particolare, dopo avere richiamato le specifiche prestazioni in affidamento come descritte nel capitolato speciale d’appalto agli artt. 6, 7 e 17, la stazione appaltante ha evidenziato che «il servizio di monitoraggio e verifica effettuati presso la ristorazione commerciale, la grande distribuzione, le aziende di produzione alimentare, le aziende agricole, i trader non può essere tecnicamente assimilabile ai servizi oggetto dell’appalto dove, oltre ad una comprovata esperienza in ambito di attività di laboratorio, è richiesta anche una professionalità in ambito di monitoraggio del servizio e dunque attività ispettive peculiari presso luoghi con caratteristiche differenti rispetto ad altre realtà di ristorazione commerciale»; come rileva la stazione appaltante, i due ambiti, commerciale e non commerciale, differiscono radicalmente anche sotto il profilo degli obiettivi perseguiti visto che «la fase del monitoraggio del servizio, attraverso le ispezioni e verifiche in loco, ha una valenza strategica per Roma Capitale proprio ai fini del costante perseguimento dell’efficienza e qualità del servizio di ristorazione educativa e scolastica stante non solo la delicatezza dei soggetti a cui esso si rivolge, bambini di età compresa dai sei mesi ai tredici anni, ma anche alle inevitabili ricadute verso l’esterno come le verifiche svolte dalle Commissioni Mensa, i rapporti con le imprese di ristorazione, i rapporti e confronti con le famiglie e in generale con l’opinione pubblica».

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